湖南人大微信一、提高會議審議質量，加強隊伍建設是關鍵
要提高常委會的審議質量，最關鍵的因素是人，只有打造出一支特別能戰斗的隊伍，審議質量才能有保障。因此，我縣人大常委會在隊伍建設方面下了很大的力氣。一方面，建章立制。先后建立完善了《臨武縣人大常委會工作細則》、《臨武縣人大常委會組成人員守則》、《臨武縣人大常委會關于進一步提高人大常委會會議質量的意見》、《臨武縣人大及其常委會專題詢問和質詢辦法》和《臨武縣人大常委會審議意見交辦督辦辦法》等9個制度。通過制度建設，進一步規范了常委會組成人員的行為，為常委會的良性運行打下了堅實的制度基礎。另一方面，加強學習。我縣人大常委會有15名兼職委員，占常委會組成人員的60%。由于各人工作性質不同，對相關法律的理解程度也各不相同，影響了正常的履職行權，為此我們建立了學習制度，定期組織學習相關法律；同時，根據不同時期會議審議議題，有針對性地組織專題學習相關政策法律法規，提高了常委會組成人員的法律素養和政策水平，提高了審議能力，克服了外行審議內行的問題。第三方面，明確要求。在本屆縣人大常委會履職初期，曾經有同志對審議存在困惑，審議發言說深了怕得罪人，說淺了又顯得沒水平，深淺程度不好把握，干脆不說，于是出現了陪會、聽會的委員，影響了審議效果和會議質量。對此，我縣人大常委會在《臨武縣人大常委會組成人員守則》中作了明確規定，要求常委會組成人員平時加強學習，會前作好調研，會中作好發言。年初，要有履職計劃，年底要以書面形式向人大會作履職報告，接受全體代表的監督。同時，對于不作為的委員明確了責令辭職的條款。有了剛性的制度，明確的要求，化解了部分委員的心結，切實解決了部分委員“不發言、不作為”的問題。通過這一系列的活動，打造了一支團結務實、作風優良、能說敢說的隊伍。
二、提高會議審議質量，深入調查研究是基礎
俗話說：沒有調查就沒有發言權，要做好審議，前提就是對事物本質有個深入全面的了解，因此調查研究至關重要。我縣人大常委會在調查研究組織上主要把握了三個字。一是“齊”，對每一次常委會審議的議題，會前一個月我們就會制定詳細調查方案，安排全體常委會組成人員參加調研，讓每一個委員都能了解審議議題所涉及的工作情況。二是“廣”，調查過程中注重廣度。做到條塊兼顧，多方兼聽，充分了解面上的情況，掌握某方面工作的整體情況，防止以偏概全的片面調查。三是“深”，調查過程中注重深入基層、深入一線、深入群眾，對一些有代表性和針對性的重點問題做到刨根問底、查根溯源，認真分析研究，解剖“麻雀”。四是“實”，對調查情況進行扎扎實實的研究討論。每一次調查，常委會組成人員都會被分成四到五個組，由常委會領導帶隊，各組完成調查后開會匯總研究情況并形成調查報告，各組報告完成后交主辦的相關工委匯總，形成綜合調查報告。通過實地調查、深入研究，對于所審議議題的相關工作情況，存在問題及原因，解決的辦法和措施等有了全面深入的了解，為做好審議打下堅實的基礎。
三、提高會議審議質量，精心組織會務是保障
會務組織準備，雖然都是些小事，繁雜而瑣碎，但也事關審議質量的提高，因此我們對會議的組織準備工作做得相當精細，特別是在以下幾個細節上，嚴格進行把關。一是會議資料提前送達，我們要求每一議題的相關材料至少提前一周送到常委會組成人員手中，保證常委會組成人員有充分的時間審查材料，組織審議提綱。二是精心擬制主持詞，按照內容安排細致嚴密，語言文字精煉流暢的要求精心準備，使會議程序依法、有序、嚴肅、高效。三是認真組織審議發言，每一項議題的審議，我們都安排主辦辦委和各調查小組作中心發言，其它委員補充發言，要求發言做到“講準、講深、講透” 。“講準”就是要對“一府兩院”工作中存在的不足和問題要找得準，提出的建議和對策要提得準。要言之有理，言之有據，既符合實際，又切實可行，以便于“一府兩院”改進工作，增強監督效果。“講深”就是要突出重點，簡明扼要。盡量避免重復“一府兩院”報告中講過的內容，防止和克服羅列現象多、分析研究少的毛病，杜絕講成績多、講問題少的現象。要堅持“兩分法”，如實反映實際，少講套話，不講空話、廢話，在肯定成績的同時，敢于指出不足，敢于指出深層次的問題和原因。“講透”是指審議時必須充分發揚民主，廣開思路言路，讓常委會每個組成人員都有機會發言，并有充足的時間把自己的意見講透。同時，要求“一府兩院”列席人員自始至終到會，認真回答委員和代表的詢問，并要支持和鼓勵他們談自己的看法，積極交換意見或對某些問題作出說明和解釋。
四、提高會議審議質量，確保務求實效是目的
常委會會議經過審議作出決議、決定或提出審議意見后，并不意味審議工作的終結，還要抓好審議意見的督促檢查和落實。如果審議意見得不以應有的重視和落實，不論調查多深入、審議多充分、意見多精準也只不過是放了一個空炮，不能發揮應有的作用。因此，只有抓好了審議意見的督促落實，常委會審議質量才能得到保證。為了抓審議意見落實，我縣人大常委會專門出臺了《臨武縣人大常委會審議意見交辦督辦辦法》。辦法明確規定了審議意見從擬稿、交辦、承辦、時限、督辦、辦理情況報告、滿意度測評到責任追究等環節的具體要求。《辦法》要求會后五天，相關辦委應該完成審議意見的行文，承辦單位應該在六個月內報告辦理情況，常委會在聽取辦理情況報告后進行無記名投票測評，被評為不滿意的單位收責令將重新辦理，再次辦理不滿意的將依法追責。這一套制度施行后，我縣人大常委會審議意見辦理落實率提高到了100%，我們的審議不僅僅是口頭上講兩句、文件里寫幾條，更重要的是變成了看得見、摸得著的具體工作實績。群眾更滿意，委員審議的積極性也得到了很大的提高。
綜上所述，要提高常委會會議審議質量，就必須在隊伍管理、會前準備、會中組織、會后督辦上大做文章。只在在這些環節上做實做細了，常委會會議審議質量才能有保證。（責任編輯：劉舒尹）
來源：臨武縣人大辦
作者：王鐘洪
編輯：redcloud