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——2014年1月25日在省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上
省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員 謝文輝
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：省十二屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議2件代表議案，即：劉朝輝等13名代表提出的“關(guān)于將《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》列入省人大常委會(huì)2013年立法出臺(tái)項(xiàng)目并由省人大自主立法的議案”（議案第6號(hào)）、黃躍進(jìn)等25名代表提出的“關(guān)于修訂《湖南省民兵預(yù)備役工作條例》的議案”（議案第13號(hào)）。為辦好代表議案，我委制定了工作方案，將議案要求制定或者修改的法規(guī)列入了2013年立法調(diào)研計(jì)劃。5月17日，我委召開(kāi)專題會(huì)議，將議案分別交省老齡委辦、省軍區(qū)司令部和省政府法制辦組織研究，對(duì)議案所提立法項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。省老齡委辦組織到市州開(kāi)展了調(diào)研。省軍區(qū)司令部組織起草了條例（修訂草案）文本，并在軍隊(duì)內(nèi)部征求了意見(jiàn)。10月下旬，三個(gè)單位反饋了議案研究情況和可行性報(bào)告。11月6日，我委到省軍區(qū)了解議案研究辦理情況，并與陳長(zhǎng)壽、胡代松、魏新剛等提議案的省人大代表座談。11月7日，我委組織劉朝輝、張炬、江再紅、吳建松等提議案的省人大代表到雨花區(qū)社會(huì)福利中心實(shí)地考察，并與省、長(zhǎng)沙市和雨花區(qū)民政、老齡委的同志座談。12月 12日，我委召開(kāi)第八次全體會(huì)議對(duì)2件代表議案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于制定《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》的議案。2012年底，我省60歲以上老年人1033萬(wàn)人，占常住人口總數(shù)的15.6%，老齡化程度高于全國(guó)平均水平。我委認(rèn)為，代表議案提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)立法很有現(xiàn)實(shí)意義。但是，2012年12月全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出了規(guī)定，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）自2001年頒布實(shí)施已有12年，也亟需修訂。為節(jié)約立法資源，經(jīng)與提議案的省人大代表溝通，可不再單獨(dú)制定《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，而是修訂實(shí)施辦法，并將養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容納入修訂的實(shí)施辦法中。同時(shí)，建議將修訂實(shí)施辦法列入省人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃，由省人民政府適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
二、關(guān)于修訂《湖南省民兵預(yù)備役工作條例》的議案。《湖南省民兵預(yù)備役工作條例》自2000年1月頒布實(shí)施13年來(lái)，民兵建設(shè)環(huán)境、任務(wù)要求和實(shí)踐情況都發(fā)生了很大變化，修訂確有必要。但據(jù)了解，中央軍委正在組織修訂《民兵工作條例》，計(jì)劃2014年底提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，我委建議將該立法項(xiàng)目列入省人大常委會(huì)2014年立法調(diào)研計(jì)劃，待國(guó)家法規(guī)出臺(tái)后由省人民政府適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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