2013年，我省專利申請量和授權量分別為41336件、24392件，分別是2009年的2.59倍和2.94倍。但同時，我省專利工作中仍存在著專利法治意識淡薄、專利質量不高、對專利權人合法權益保護不力等問題。

    7月30日上午，省十二屆人大常委會第十一次會議分組審議了《關于檢查全省專利法律法規實施情況的報告》，為推進專利事業發展建言獻策。

    近80%大中型企業沒有專利申請，32%的高新技術企業2年內沒有專利授權

    【報告摘要】

    多數企事業單位沒有建立有效的知識產權制度，專利管理機構、人員沒有得到落實。2013年，全省近80%大中型企業沒有專利申請，32%的高新技術企業2年內沒有專利授權。專利工作保障條件有待改善，融資保障不足。目前，我省尚無統一的專利權評估標準和權威評估機構，缺少專業的融資對接平臺。

    【典型案例】

    湖南金博復合材料科技有限公司向某銀行申請專利權質押貸款，歷時8個多月，銀行授信才300多萬元，企業最后因申請周期長、融資成本高而放棄。 

    【委員建議】

    要加強專利知識和專利法律法規宣傳培訓，增強全社會特別是企業的專利意識，提高專利工作能力和水平。要進一步落實激勵企業專利創造和運用的各項法律和政策措施，鼓勵企業落實對職務發明人“一獎兩酬”的規定，引導企業真正成為技術創新投入的主體。要積極引導和扶持社會資金進入專利領域，推動建立多層次的專利技術融資體系，政府項目資金優先向具有知識產權和良好產業發展前景的專利項目或產品傾斜，推動一批知識產權優勢企業通過資本市場上市融資。

    發明專利授權量僅占全國總量的2.51%，全省每萬人有效發明專利擁有量遠低于全國平均水平

    【報告摘要】

    發明專利占比不高，特別是技術含量高、專利狀態穩定、市場價值大、經得起無效宣告的發明專利更少。2013年，全省發明專利授權量僅占全國總量的2.51%；全省每萬人有效發明專利擁有量為2.6件，遠低于全國4.02件的平均水平。

    【典型案例】

    2013年，全省高校發明專利授權量為1051件，總量還比不上浙江大學、清華大學，這兩所高校的發明專利授權量分別為1373件、1112件。

    【委員建議】

    各級政府要將專利指標納入經濟、科技等工作的評價考核體系，在制定產業發展、結構調整、科技進步、招商引資、人才引進等政策中充分體現知識產權導向，把專利的擁有、利用、保護及管理作為本省項目立項、資金使用、獎勵評優、職稱評審、資質認證的評價標準之一。各部門要綜合運用財政、稅收、金融、投資、產業等政策，大力引導和支持企業、高校和科研院所創造和運用專利。要設立專利工作專項經費，用于專利戰略實施、優勢企業培育、專利申請資助、專利保護、專利信息平臺建設等工作。要構建和完善覆蓋面廣、分類科學、功能齊全、數據詳實、信息權威的省級專利信息公共服務平臺，并推進專利基礎信息資源的開放和利用，為全社會提供完整、準確的專利信息。

     “侵權成本低、維權成本高”，“法律上贏了、經濟上輸了”

    【報告摘要】

    對專利權人合法權益的保護不力。行政執法權限不足、措施缺、力量弱。目前，我省尚有部分市州沒有專門的專利行政執法機構，大部分縣市沒有足額配備法律法規規定的執法人員；司法訴訟時間長、成本高、效果差，企業普遍反映“侵權成本低、維權成本高”，“法律上贏了、經濟上輸了”。

    【典型案例】

    長沙深湘通用機械公司訴某公司粉碎設備專利侵權案，從2001年至今14年，歷經4次專利鑒定、1次專利復審委審理、10次法院審理，判決賠償金額也由200萬元降至110萬元，但至今仍未結案，專利權人尚未得到任何賠償。

    【委員建議】

    要完善司法和行政執法兩條途徑協調運作的專利保護模式，促進專利行政執法與司法有效銜接，降低專利維權成本，提高執法效率。要充分發揮專利司法保護主渠道作用，積極探索建立符合知識產權特點和規律的專業化審批機制，切實加大對侵權行為的判賠力度，提高司法審批的質量和效率。要繼續發揮專利行政執法查處迅速、程序簡便的優勢，建立健全與專利事業發展相適應的專利行政管理機構，依法足額配備專利行政執法工作人員。要在全省范圍內推動知識產權維權援助機構的建立，加大維權援助投入力度，有效提供維權援助公共服務。（責任編輯：劉舒尹）