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一、明確工作職責，發揮“兩個作用”
一是充分發揮代表作用。首先，要充分發揮代表在反映社情民意方面的作用。積極推行代表聯系選民和代表向選民述職制度，指導代表圍繞黨委的中心工作和社會熱點、難點問題，深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，充分反映社情民意，使同級黨委及時了解群眾的意愿呼聲，不斷完善決策，改進工作。其次要充分發揮代表參與管理社會事務方面的作用。積極組織代表參加鄉鎮人代會閉會期間的活動，完善聯系代表制度，加大對代表意見和建議的督辦力度；組織代表開展視察、檢查、調查等活動，充分發揮人大代表的模范帶頭、橋梁紐帶和決策監督作用，以體現鄉鎮人大工作的效能。再次是要充分發揮代表宣傳和落實黨的方針政策方面的作用。引導代表積極向廣大群眾宣傳黨的方針政策，帶頭落實黨委的決策部署，動員和帶領廣大群眾，積極投身于經濟建設。二是充分發揮人大主席團的作用。人團主席團作為鄉鎮人大工作的組織者，在參與中心工作的同時，必須時刻不忘自己的本職工作。人大干部要多學習，多研究，多督導。如每三個月至少召開一次主席團會議，研究討論有關人大工作；每年至少組織兩次代表活動，督辦代表建議和意見等等。
二、擺正工作位置，處好“三個關系”
一要處理好與黨委的關系，做到與黨委合拍。工作上，按時完成黨委交給的各項任務；行動上，與黨委同步、目標同向。對重大問題主動向黨委匯報，使人大工作始終置于黨的領導之下，得到黨委的重視和領導。同時，又要充分發揮人大的優勢，善于把黨委的主張通過法律程序變為全鄉鎮人民的實際行動。二要處理好與政府的關系，做到與政府合力。鄉鎮人大一方面要敢于監督，督促鄉鎮政府成員學法、守法、執法，支持和監督政府依法行政；另一方面，又要善于監督，把對政府監督的立足點放在對政府工作的支持、促進上，找準監督與支持的結合點，真心誠意幫助政府解決工作中的問題。三要處理好與人大代表的關系，做到與代表合心。密切與代表的聯系，生活上時刻關心代表的冷暖，工作上時刻聽取代表的意見、建議，及時組織代表開展視察、調查等活動，充分發揮代表的橋梁和紐帶作用，解決好代表履職過程中出現的困難，為代表履職創造條件。
三、轉變工作思路，實現“四個轉變”
一是實現工作由隨意性向計劃性的轉變。鄉鎮人大要增強大局意識，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性。要突出主題，服務大局，緊緊圍繞同級黨委的中心工作，結合當地改革和建設中的重大問題，結合群眾關心的熱點、難點問題，科學合理地制定全年工作目標，重點要明確，措施要可行，落實要到位，有目的、有計劃、有步驟地做好人大工作。二是實現工作由被動性向主動性的轉變。要自覺地克服“等”和“靠”的依賴思想，不要僅僅滿足于完成上級人大的工作部署，不要一味地等待上級人大的工作指導，而是要認清肩負的重要使命，增強做好鄉鎮人大工作的責任感，提高工作的積極性和主動性，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，自我加壓，勇于爭先，積極主動地尋求開展鄉鎮人大工作的結合點和切入點，積極主動地不斷探索和大膽實踐，切實發揮主觀能動性，推動鄉鎮人大工作向深層次發展。三是實現工作由程序性向實效性的轉變。當前，鄉鎮人大工作中的一個突出問題，就是監督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監督的理想效果和預期目的。監督的內容不在多，貴在精，重在抓實、抓準、抓深、抓出成效。要力求每次實施監督，都能有收獲、見實效，使監督不再是浮光掠影、軟弱無力，真正發揮監督作用，為人民群眾解決實際問題。四是實現工作由守舊型向創新型的轉變。鄉鎮人大要正確處理繼承與發展的關系，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變那些循規蹈矩、一成不變、落后于時代發展的工作模式，時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，積極探索做好鄉鎮人大工作新方式、新舉措，使鄉鎮人大真正成為有所創新、有所作為、有所貢獻的地方國家權力機關。
四、激活工作方式，創新“五個機制”
一要創新工作理念。要牢固樹立人大工作必須服從服務于經濟社會發展的理念，圍繞全鄉經濟和社會發展的重大問題開展人大各項工作；要樹立務求實效的理念。在行使監督職權時，準確把握監督范圍，突出監督重點，改進監督方式，科學地運用監督手段，努力提高監督水平；要樹立有為才能有位有威的理念。腳踏實地，努力工作，苦干實干，以實際行動增強人大工作的公信力、影響力，提升地方人大在人民群眾中的良好形象。二要創新用人機制。把那些德才兼備、熱愛人大工作的同志選拔到鄉鎮人大主席崗位，對鄉鎮人大主席屆中既要相對穩定，又要合理流動，保證人大主席工作崗位進出口通道暢通，使之工作有勁頭，前途有奔頭。三要創新獎懲機制。把鄉鎮人大工作納入黨委考核內容，制訂鄉鎮人大主席團考核細則，對鄉鎮人大工作實行量化考核，提出明確目標，常檢查、常督促，年底與黨委、政府領導同考評、同獎懲。評選出鄉鎮人大主席團先進集體、先進人大工作者和優秀人大代表，以鼓舞先進，激勵后進。對成績顯著、貢獻突出的鄉鎮人大主席與鄉鎮優秀黨政領導同等對待，在職務晉升、工作調動等方面優先考慮，充分激發鄉鎮人大主席的工作熱情。四要創新工作機制。首先要擺正位置，鄉鎮人大主席要把工作的著力點放在人大工作上，把主要精力用在監督工作上；其次要辯證地看待和處理人大工作與中心工作的關系，人大工作服從服務于黨的工作大局不是簡單地代替政府工作，更不是大包大攬，而是充分發揮人大的職能作用，發揮人大自身優勢，運用法定的各種手段，督促各級干部和部門依法辦事、公正辦事、為民辦事，從而推動黨委中心工作的開展。五要創新監督機制。對政府的監督，要克服不好監督、不敢監督的現象，變被動監督為主動監督，做到“事前、事中、事后”全程監督，理直氣壯地督促審議意見落到實處。要增強監督的力度，變柔性監督為剛性監督，克服監督可有可無，時軟時硬的現象。要規范監督程序和行為，通過召開主席團會議，組織視察、調查、執法檢查等形式，對政府工作進行有效的監督，做到既不失職，又不越權、越位。要抓住監督的重點，對重大事項要一督到底。對群眾普遍關心的事項，要在人代會、主席團會上聽取專題匯報，政府和有關部門要作出明確交待。（責任編輯：劉舒尹）作者：蔡遺沅
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