湖南人大微信按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定，人大常委會的組成人員可以撤銷副省長、副市長、副縣長等的職務(wù)，《監(jiān)督法》第四十四條規(guī)定：縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個(gè)別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。撤職權(quán)是人大常委會的一項(xiàng)基本職權(quán)。但在實(shí)際工作中，對有未能很好地履行職責(zé)甚至有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的任命干部，也沒有將其撤職，有的雖然將其撤職也只是在紀(jì)檢、組織部門對違法活動者作出處理或改任他職后被動作出的免職決定，這無疑給人大常委會行使職權(quán)帶來不利影響。
照理講，“一府兩院”的有關(guān)官員，如副省長、副市長、副縣長等，既然是由人代會選舉或常委會任命的，如果他們不能認(rèn)真履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，那么，人大常委會就應(yīng)該及時(shí)通過有關(guān)程序?qū)⑵涑仿殹τ诔Ｎ瘯M成人員來說，雖然他們不希望看到人大選舉或任命的官員“出事”，但更不希望在監(jiān)督這些官員時(shí)，明明認(rèn)為該官員已不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，卻望洋興嘆、無所作為。
現(xiàn)實(shí)中，官員撤職案通常都是由“一府兩院”提起，一般是因?yàn)橛嘘P(guān)官員違法違紀(jì)被查處，而人大常委會在其中不過是“例行公事”而已。筆者發(fā)現(xiàn)，人大常委會主動提出撤職案十分少見，常委會組成人員書面聯(lián)名提出的更少。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。一是法律對撤職的標(biāo)準(zhǔn)、范圍規(guī)定不具體。《地方組織法》沒有明確規(guī)定任命干部被撤職的條件，干部在什么情況下該撤職，在什么情況下該免職，在實(shí)踐中也很難掌握。二是人大常委會在認(rèn)識上存在障礙。部分地方人大常委會組成人員對自己所任命的干部能否代表和反映人們的利益和意志，能否認(rèn)真履行職責(zé)不關(guān)心，即使有的出現(xiàn)了違法違紀(jì)問題也認(rèn)為是紀(jì)檢、組織部門處理的事，與自己無關(guān)。三是委員聯(lián)名提撤職案操作比較困難。《地方組織法》第46條第三款規(guī)定：縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名就可以向本級常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。但由于地方人大常委會組成人對該權(quán)限認(rèn)識的不統(tǒng)一，生活中很少見3人以上的聯(lián)名撤職提案。四是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的庇護(hù)。部分領(lǐng)導(dǎo)處于自身利益和權(quán)威的考慮，阻止人大常委會委員們提出撤職案，對已提出的撤職案進(jìn)行壓制、做工作，強(qiáng)行要求委員們撤銷撤職案。五是部分常委會組成人員的有思想顧慮，奉行好人主義和中庸之道，得過且過，怕行使撤職權(quán)后得罪人，甚至引火燒身。
撤職權(quán)是地方各級人大常委會人事任免權(quán)的重要組成部分。各級人大常委會怎樣才能加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，并依法對不稱職、不合格和人民群眾不滿意的“一府兩院”“老虎”“蒼蠅”行使撤職權(quán)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。
一是人大常委會要依法行使職權(quán)。人大常委會對于那些確實(shí)不能盡職盡責(zé)、甚至有違法違紀(jì)行為的國家機(jī)關(guān)工作人員，要依法撤銷其職務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，依法對其進(jìn)行述職評議和民主測評，增強(qiáng)其責(zé)任感，使其積極履行應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)。
二是要制訂明確的實(shí)施辦法，以便依法實(shí)施對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。必須進(jìn)一步規(guī)定國家機(jī)關(guān)工作人員的基本職責(zé)，規(guī)定國家機(jī)關(guān)工作人員任免的基本條件，并規(guī)定任命干部在什么情況下應(yīng)該撤職，在什么情況下應(yīng)該免職，以便人大常委會組成人員在實(shí)際工作中進(jìn)行操作。
三是要加強(qiáng)宣傳，使民主法制意識和人大意識深入人心。要通過宣傳統(tǒng)一全社會人民的思想，最大程度地降低和減少對人大行使撤職權(quán)的干擾，以確保人大常委會撤職權(quán)的依法行使。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：原創(chuàng)
作者：曾潤生
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