一問錢從哪里來
規范預算編制工作,細化預算是加強預算管理的首要環節,是預算編制的基礎工作。搞好年度預算的編制是地方人大實現決策和監督的前題。在弄清預算編制的指導思想、編制原則的基礎上,還要深入到發改、審計、商務、統計、國稅、地稅等有關經濟部門和重點企業調查來年農業、工業、商貿等各產業生產經營情況,重點了解審查主要經濟指標連續多年高增長,后續財源增長點在哪里,要測算提供稅收的最大潛力,摸清財政預算“錢”到底在哪里,預算收支的資金支撐點是什么,從而使預算編制起步就保證在有多少錢列多少支的基礎上。
二問錢該到哪里去
到底把錢投到什么地方去,才能把“好鋼”用在刀刃上呢,這是地方人大批準財政預算時始終在思考的問題。參與審議的人大代表要有高度的主人翁意識和必要的專業知識,要能讀懂預算報告,看清預算結構,指明預算弊端。財政預算不僅要列示收支總量,更應詳細列示具體項目,要從開始的分大類到分小類,再從小類擴大到大項,然后又從大項逐漸擴至小項甚至具體項目,一目了然,要徹底改變“外行人看不懂,內行人說不清”的局面,使預算管理實現從“程序”走向“實質”的轉變,打造“陽光財政”、“公共財政”,增加預算透明度,接受人民群眾的監督,真正達到“預算一年,管用一年”的目的。
三問錢辦了多大事
地方人大要密切關注預算執行,作為經常性工作來抓。除提前介入財政預算編制,嚴格審查財政預算,預算調整和決算外,強化對重大財政投資項目的跟蹤監督,來提高資金使用績效。一是要重點關注當年預算數比上年執行數增加的科目,尤其關注“其他支出預算數”。二是要關注每個預算年度中人代會通過預算前一段時間出現的預算空當,處于無“計劃”狀態時,只能按上年基數進行,這無疑增大了預算的隨易性和暗箱操作的可能性,降低了透明度。(責任編輯:劉舒尹)
來源:沅陵人大
作者:陳治春 丁冬菊
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