湖南人大微信民族鄉是我國特有的、少數民族自己管理自己內部事務、依法行使當家作主權利的一種基層政權形式，是解決我國散雜居少數民族問題的一種較好的政治形式，是民族區域自治制度的一種必要補充形式。民族鄉人大更是這一特殊基層政權尤為重要的權力核心，助推經濟發展是現代社會對民族鄉人大履行監督職能的重要考驗。日前，筆者以火場土家族鄉為例就民族鄉人大如何發揮監督作用、助推經濟發展進行了調查研究，并就新形勢下民族鄉人大如何發揮監督作用、助推經濟發展進行了探討，以期能為民族鄉人大不斷適應現代社會建言獻策。
一、火場土家族鄉基本情況
1、區域狀況：火場土家族鄉位于沅陵縣東北部，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，距沅陵縣城106公里。是沅陵縣唯一一個具有民族、宗教、邊界三重屬性的鄉鎮。全鄉版圖面積101.33平方公里，平均海拔512米，地勢呈東北-西南走勢，氣候屬于亞熱帶季風氣候，境內多高山峽谷，自然災害貧乏多發。
2、人口及經濟狀況：火場土家族鄉下轄9個行政村，94個居民小組，1740戶居民，7714人，其中少數民族人口7572人，占全鄉總人口的98%，少數民族中以土家族居多，另有苗族、白族等。全鄉貧困人口有295戶、1158人，占總人口15%。2010年底，農民人均純收入為1430元，人均產糧為490公斤。
3、自然資源狀況：全鄉版圖面積101.33平方公里，耕地面積151995畝，其中稻田面積6757畝，占全鄉版圖面積的4.4%；旱地面積7542畝，占全鄉版圖面積的5%；林地面積129375畝，占全鄉版圖面積的85%，山林資源豐富。全鄉平均海拔為512米，最高海拔為桃坪界村550米，最低海拔為鹿鳴溪村474米。農業經濟主導全鄉，種植業占領大壁江山，養殖業緩慢發展，勞務經濟成為收入的重要來源，第二三產業非常弱小。
二、過來人大監督取得的成效
過來，火場土家族鄉人大認真履行法律賦予的職責，積極開展《中華人民共和國民族區域自治法》、《湖南省散居少數民族工作條例》等民族法律法規執法檢查和調研，在監督中支持，在支持中監督，有效地保證了法律法規的實施，全面地促進了民族鄉經濟社會較好發展。主要表現在：
一是發展思路更加清晰明了。鄉黨委、鄉政府牢牢把握縣委、縣政府“解放思想 拔高標桿 夯實基礎 構建和諧”的基本思路，立足于建設“實力沅陵 活力沅陵 生態沅陵 和諧沅陵”的戰略目標，結合鄉情實際，確定了“夯實基礎、突出特色、改善民生、和諧發展”的基本思路和創建“平安、生態、和諧”火場的發展目標。圍繞基本思路和目標，近年來注重抓了以畫眉鳥文化為核心的土家民俗文化，以土地流轉為特色的農業產業化，以交通為重點的基礎設施建設，以保障和改善民生為特征的民生工作等等。初步形成了林業開發、山羊養殖、勞務經濟等特色產業，邊貿經濟不斷繁榮發展。
二是基礎設施建設有了大改善。近年來，全鄉硬化了8個村的通村公路，到組通達公路完成了71.2%，通暢工程完成了47.9%；完成了3個村的安全飲水工程，部分飲水困難群眾得到了安全飲水保障；完成了2個村的改造工程，今年計劃完成4個村的改造工作；新修了鄉九校教學和宿舍大樓，火場鄉九校成為省合格學校，教學質量位居全縣前列；完成了鄉衛生院改擴建工程，大力推進了村級衛生室建設，進一步改善了群眾醫療衛生條件；加強了村級組織活動中心建設，改建了下寨、中村2個村的組織活動中心，新建了鹿鳴溪村組織活動中心；開通了程控電話、移動通訊和互聯網，進一步密切了火場與外界的聯系；借助鄉慶的機遇，新建了鄉政務中心，實施了集鎮美化亮化工程，集鎮面貌煥然一新。
三是經濟發展明顯加快。近幾年來，鄉黨委、政府突出民生改善，突出特色農業和民族特色文化，堅守計劃生育、綜治維穩和黨風廉政建設等“一票否決”工作底線，搶抓機遇，堅定信心，求真務實，實現了全鄉經濟社會協調發展。2010年國民生產總值達3539萬元，人均純收入1435元，增幅為10%，糧食總產量完成3780噸。全鄉儲蓄額達2000萬元，人均儲蓄2700元，集鎮新增人口300人。形成了經濟又好又快發展的良好局面。
四是民族團結進一步鞏固。一是積極貫徹執行少數民族優惠政策。困難群眾享受醫療救助僅2010年就累計達47人次4萬余元，解決了400余名困難學生民族補貼2萬余元，民族鄉計劃生育政策和學生高分加分政策執行較好。二是宗教工作規范有序。鄉黨委、政府切實把宗教工作擺在民族團結突出的位置，堅持“民族宗教無小事”，加強黨對宗教工作的領導，強化基督教點工作的日常管理，確保宗教信仰自由和宗教活動的合法化。三是加強邊界協作工作力度。2010年沅陵縣與永定區簽署了《關于加強邊界鄉鎮工作協作的框架協議》，就兩地邊界鄉鎮黨委政府誠信協作、信息互通、文化交流、資源共享、疫情防治和平安創建等工作達成共識，有效促進了邊界民族地區和諧穩定，繁榮發展。
三、新形勢下民族鄉發揮人大監督作用助推經濟發展的對策和建議
加強組織調研，強化政策落實。一是組織政策調研。緊緊圍繞民族政策落實、重大項目推進開展專項調研活動，通過多種方式，調研民族政策落實情況、重大項目開展情況，及時督促政府有效落實各項政策和開展相關工作。二是組織審議調研。在聽取政府專項報告前，人大要組織開展審議事項專題調研，系統了解該項工作進展、主要做法及存在不足。只有如此，才能針對匯報工作做出中肯評價和有效建議。也才能有效促進經濟社會重點工作的順利開展。
嚴格執法檢查，推進依法行政。要對各項法律法規，特別是有關少數民族的法律法規的落實情況進行檢查，同時，協助上級人大開展專項執法檢查。每次執法檢查，都認真制定檢查方案，通過走基層、訪群眾、聽匯報、查資料等多種方式，腳踏實地深入檢查法律法規實施情況。針對發現的問題提出改進意見，并通過有效途徑轉交政府落實，規范執法秩序，促進依法行政和公正司法。
積極建言獻策，促進全面發展。一是對各項法律法規要及時提出貫徹措施和工作建議。將調研成果形成有事實、有分析、有建議、高質量的調研報告，提出切實可行的意見建議。二是對涉及地方經濟建設、社會發展以及人民群眾關心的熱點、難點問題方面進行調研，積極建言獻策，解決老百姓的實際問題。三是及時對政府工作薄弱的、欠缺的和遺漏的環節進行調研，努力攻堅克難，出謀劃策，促進經濟社會全面發展。（責任編輯：劉舒尹）
來源：沅陵人大
作者：丁冬菊
編輯：redcloud