湖南人大微信為什么這么講，理由有四：一從行權(quán)方面來(lái)看。閉會(huì)期間，市、縣人大是常委會(huì)集體行權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職權(quán)在法理上卻是空洞的，人大工作主要靠人大主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)和具體組織。二從職責(zé)方面來(lái)看。《地方組織法》第14條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)”。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在本級(jí)人民代表大會(huì)期間雖只是會(huì)議的主席團(tuán)成員，但在閉會(huì)期間則是代表們的主心骨，是代表活動(dòng)的組織者，是代表和群眾的代言人。三從實(shí)際工作來(lái)看，閉會(huì)期間，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際上很少召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及人大秘書(shū)幾個(gè)人在運(yùn)行。四從人員編制來(lái)看。以麻陽(yáng)為例，由于精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有配備人大副主席，人大秘書(shū)也大都不是專(zhuān)職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的“獨(dú)角戲”。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人少權(quán)小，但事卻不少，責(zé)任卻不小。這一點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江5月上旬在浙江省調(diào)研時(shí)講得很明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要“頂天立地”。頂天，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策。立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進(jìn)老百姓安居樂(lè)業(yè)”。
面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何才能挑起“頂天立地”這副千均之擔(dān)，這就考驗(yàn)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的智慧和能力。對(duì)此，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須做到以下幾個(gè)方面。一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大理論、人大業(yè)務(wù)以及人大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，增加人大工作的能力和素質(zhì)。二是工作務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出。要積極圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的中心工作，大力運(yùn)用“專(zhuān)題視察、調(diào)研、工作評(píng)議”等監(jiān)督舉措，解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的問(wèn)題，確保行權(quán)履職務(wù)實(shí)高效。三是敢于發(fā)聲，勇于直言。要牢固樹(shù)立起“監(jiān)督政府是人大的天職，監(jiān)督就是支持、促進(jìn)政府工作”的認(rèn)識(shí)，在具體工作要敢于發(fā)聲，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，在促進(jìn)政府工作的同時(shí)，樹(shù)立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：唐祥穩(wěn)
編輯：redcloud