湖南人大微信一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的特點(diǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它所賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)村生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，它是農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)人民民主專政的政權(quán)組織。因而它除同其他各級(jí)人大有著共同的特點(diǎn)外，還有其自身的特點(diǎn)：
㈠地位的基層性和國家機(jī)構(gòu)的不完善性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的客觀環(huán)境。從地位的基層性來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國家機(jī)關(guān)的一切工作都是面對(duì)廣大人民群眾，具體組織人民群眾實(shí)施國家的法律和政策，其政績是以物質(zhì)的和文化的成果加以衡量的。從國家機(jī)構(gòu)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)的國家機(jī)構(gòu)嚴(yán)格來說是不完整的。首先整個(gè)國家機(jī)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)唯獨(dú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大未設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)，可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的最大難點(diǎn)；其次一些職能部門只延伸至縣級(jí)，在鄉(xiāng)級(jí)無“腳”；最后公安、法院、司法機(jī)關(guān)只有縣級(jí)人民法院、公安、司法部門的派出所機(jī)構(gòu)。
㈡職權(quán)的有限性和發(fā)揮職能的局限性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其執(zhí)行機(jī)關(guān),政府的職權(quán)范圍在地方各級(jí)政權(quán)中是最小的，或者說只有部分行政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權(quán)，也沒有政策的創(chuàng)制權(quán)；決定重大事項(xiàng)的職權(quán)只限于事務(wù)的一部分；在人事任免權(quán)方面，只選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，不能決定任免政府職能部門主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由于未設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，只能短期行使而不能經(jīng)常性地行使法律賦予的職權(quán),行使職權(quán)的不全面和非經(jīng)常性，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的活動(dòng)范圍和發(fā)揮國家權(quán)力職能作用有較大的局限性。
㈢民主的現(xiàn)實(shí)性和行使民主權(quán)利的直接性。鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)的民主政治建設(shè)的根本任務(wù)是組織最廣大、最普通的勞動(dòng)人民參與國家事務(wù)管理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)中當(dāng)家作主；其政治民主的內(nèi)容是極其現(xiàn)實(shí)的，無不與廣大人民群眾的物質(zhì)生活和文化生活息息相關(guān)。人民在行使民主權(quán)利上表現(xiàn)了相當(dāng)?shù)闹苯有浴｀l(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉，并接受選民（而不是選舉單位）的直接監(jiān)督或罷免；人大代表在人大會(huì)議上行使職權(quán)的依據(jù)，主要是他們從生產(chǎn)、生活中直接獲得的第一手材料；人民群眾還可以通過一些直接民主形式，比如全體村民大會(huì)等形式或直接參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位決定了它在國家政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是整個(gè)國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)中組成人員最少、最了解并最能反映民意的基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級(jí)人大無法替代的重要作用,具體表現(xiàn)在,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)組織的核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威對(duì)于國家政權(quán)具有鞏固根基的作用；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使國家權(quán)力是實(shí)現(xiàn)基層政治生活民主化的根本途徑，對(duì)于廣大人民當(dāng)家作主具有切實(shí)的保障作用；三是人大是國家聯(lián)系人民群眾的主渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)對(duì)于保證國家活動(dòng)的正確方向具有真實(shí)可靠的檢驗(yàn)作用；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是容納、集中民意的法定場所，對(duì)于國家的安定團(tuán)結(jié)具有穩(wěn)定大局的作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的現(xiàn)狀與存在的主要問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀與問題主要有:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況和法律與人民群眾的要求還有距離。由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表活動(dòng)難以正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成唱對(duì)臺(tái)戲、挑刺，對(duì)人大監(jiān)督有抵觸情緒。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往心有余悸，不敢放開監(jiān)督。二是代表素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作榮譽(yù)稱號(hào)，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，當(dāng)家作主的自覺性不高，文化水平和法律水平較低，參政議政能力不強(qiáng)，除擔(dān)任行政職務(wù)的代表外，一般社會(huì)活動(dòng)能力不強(qiáng)，而且很少參與社會(huì)活動(dòng),不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議行使職權(quán)的狀態(tài)與憲法、法律賦予職權(quán)的要求有相當(dāng)差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議會(huì)期太短，一般會(huì)期為一天，有的甚至縮為半天，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只能有限地行使部分法定職權(quán)。人大會(huì)只是聽取和審議政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告和議案辦理情況報(bào)告等，主要任務(wù)是選舉。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大獨(dú)立行使職權(quán)受到很大制約。黨委決定，政府執(zhí)行，行政權(quán)的行使繞開人大監(jiān)督,黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職，黨政職能嚴(yán)重不分是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制的普遍現(xiàn)象。人大主席（副主席）常常要看黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的臉色行事，因而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大獨(dú)立行使職權(quán)受到很大的制約。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏支持，政府缺乏被監(jiān)督意識(shí)，行使監(jiān)督權(quán)受到制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把人大工作擺在重要位置，對(duì)人大工作的支持不夠。政府缺乏被監(jiān)督意識(shí)，因而造成對(duì)人大監(jiān)督工作不重視，只強(qiáng)調(diào)完成縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，而忽視了人大的各項(xiàng)工作,把人大視為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督權(quán)處于虛擬狀態(tài)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部編制少，行使監(jiān)督權(quán)的活動(dòng)難于開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部只配備正、副主席2人，沒有配備工作人員，人手少，工作開展被動(dòng)，難于適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的要求。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。同時(shí)在代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分布在不同的崗位，從事不同的職業(yè)，一般不會(huì)單獨(dú)安排時(shí)間給人大代表從事活動(dòng)。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議
㈠正確處理好三個(gè)關(guān)系
一是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。人大工作是黨的工作一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作既要服從黨的路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)，同黨保持政治上的高度一致，同時(shí)也要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺置身于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。要圍繞黨委的中心任務(wù)、工作思路，以總體目標(biāo)作為結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，安排全年的工作。要理順關(guān)系，擺正位置，做到不越權(quán)、不越位、不失職，既要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，又不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的擔(dān)子推給黨委，由黨委包辦代替人大直接行使國家權(quán)力。
二是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，從法律角度講，人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督、決策與執(zhí)行、產(chǎn)生與被產(chǎn)生、主人與公仆的關(guān)系。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大與政府的工作目標(biāo)是一致的，都是為人民謀利益。在開展具體工作中，應(yīng)把握好：(一)是人大在對(duì)政府工作的監(jiān)督中，要出于公心，堅(jiān)持依法民主，堅(jiān)持人民利益至上，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效；(二)是人大在監(jiān)督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，集中了民智，是有價(jià)值的，應(yīng)該是集體的意見和建議；(三)是人大對(duì)政府工作的監(jiān)督寓于支持之中，督促政府改進(jìn)工作，糾正政府錯(cuò)誤行為，撤銷不適當(dāng)決定，這樣既能保護(hù)人民群眾利益，又維護(hù)了政府形象；(四)是把對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督與支持政府工作有機(jī)結(jié)合起來，克服怕的思想，做到在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，積極協(xié)助政府向人民群眾宣傳政府的正確決策，協(xié)助政府推行工作；(五)是實(shí)施監(jiān)督工作中，對(duì)于政府確實(shí)存在的困難和問題，一時(shí)辦不到的事，應(yīng)協(xié)助政府向人民群眾解釋清楚，支持政府開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)并獨(dú)立開展工作，但并不是要脫離中心工作搞特權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作中，一定要本著服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作、圍繞中心工作的原則，也就是人大要與黨委、政府政治上同向，思想上同心，工作上同步，發(fā)展上同力。
三是把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與上級(jí)人大的關(guān)系。上級(jí)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系。一方面給下級(jí)人大開展工作帶來較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，一方面上級(jí)人大通過加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持和保障。上級(jí)人大可以采取多種方式加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提供指導(dǎo)幫助。比如，在對(duì)政府垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，上下級(jí)人大聯(lián)合行動(dòng)，有利于加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在工作業(yè)務(wù)方面，上級(jí)人大常委會(huì)可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，面對(duì)面指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)解決問題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等自身建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也離不開上級(jí)人大的指導(dǎo)和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在輿論上要沒有雜音，在工作上要消除分歧，在行動(dòng)上要不設(shè)障礙，使人大工作與中心工作統(tǒng)籌兼顧，相輔相成，使其兩不誤，積極履行職責(zé)，發(fā)揮人大作用，努力做到與黨委合拍，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，與政府合力，把監(jiān)督作為第一要事，與代表合心，把服務(wù)作為第一要求，與工作程序合法，把法律作為第一要件，黨委、人大、政府同演一臺(tái)戲。
㈡依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)一般每年至少舉行一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，必須在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行，由上屆人民代表大會(huì)最后一次會(huì)議的主席團(tuán)召集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年的年度會(huì)議一般應(yīng)該在縣人民代表大會(huì)召開前的一至兩周內(nèi)舉行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)年度會(huì)議議程至少包括：聽取和審查本級(jí)人民政府工作報(bào)告，審查上一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和本年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，聽取和審查人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作報(bào)告；還可以聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共事業(yè)建設(shè)情況的報(bào)告、民政工作情況的報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營情況的報(bào)告、其他重大事項(xiàng)的專題報(bào)告、議案及建議、批評(píng)和意見辦理情況等方面的報(bào)告。臨時(shí)召集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議議程由主席團(tuán)根據(jù)工作需要按照法定程序確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開會(huì)議的十日前，將開會(huì)時(shí)間和會(huì)議建議議程通知代表（依法臨時(shí)召集的除外）。會(huì)議期間要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，采取全體會(huì)議與分組會(huì)議、全面審議與專題審議、普遍發(fā)言與重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合的方式，組織代表認(rèn)真聽取和審議大會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告，切實(shí)尊重代表意見，保障代表行使各項(xiàng)職權(quán)。會(huì)后，要運(yùn)用多種形式，宣傳、貫徹、落實(shí)好大會(huì)通過的各項(xiàng)報(bào)告和作出的各項(xiàng)決議、決定，將人民代表大會(huì)的會(huì)議材料、選舉結(jié)果及通過的決議、決定在會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)報(bào)縣人大常委會(huì)備案。
㈢做好代表工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)
組織代表開展好閉會(huì)期間的活動(dòng)。認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)和宣國家法律法規(guī)和黨的路線、方針、政策，每年集中或以代表小組為單位組織代表學(xué)習(xí)或培訓(xùn)不少于一次。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)查活動(dòng)，代表每年參加與人大工作相關(guān)的各類活動(dòng)不少于一次。必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。建立和完善代表履職檔案制度，督促代表及時(shí)認(rèn)真填寫代表履職手冊，規(guī)范代表履職行為，促進(jìn)代表積極參加閉會(huì)期間的活動(dòng)。
㈣切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)
注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要深入學(xué)習(xí)《憲法》和《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作專業(yè)知識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和依法履職的能力。熱愛本職工作，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督、支持、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要有高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，實(shí)事求是的工作作風(fēng)，廉潔勤政，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，認(rèn)真做好調(diào)查研究，依法集體行使職權(quán)，全心全意為代表和人民群眾服務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)工作實(shí)際建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，聯(lián)系代表制度，視察、檢查和調(diào)查制度，議案、建議、批評(píng)和意見督辦制度，工作評(píng)議制度，代表小組活動(dòng)制度，代表聯(lián)系選民、向選民述職并接受評(píng)議制度，人大工作檔案管理制度，信訪工作制度等，用制度規(guī)范各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動(dòng)室建設(shè)，緊密結(jié)合實(shí)際開展好各項(xiàng)活動(dòng)，真正成為人大代表學(xué)習(xí)交流、集體履職、聯(lián)系選民和群眾的平臺(tái)，切實(shí)把代表組織起來，代表活動(dòng)開展起來，代表作用發(fā)揮出來。加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《監(jiān)督法》、《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。
㈤加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部組織代表開展的特點(diǎn)，一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績突出的主席，可以提拔、交流任縣區(qū)級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致，不應(yīng)有偏見。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：湘西古丈人大常委會(huì)
作者：田宏林 張繼政
編輯：redcloud