湖南人大微信麻陽地處武陵山區(qū)，亞熱帶的地理氣候，紅砂巖質(zhì)的特殊土壤，給柑桔栽培提供了得天獨厚的自然條件，因而麻陽享有“中國冰糖橙之鄉(xiāng)”的美譽。麻陽柑桔栽培歷史悠久、品質(zhì)良好、種植面廣，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)業(yè)。早在1984年，麻陽柑桔就受到時任中共中央總書記的胡耀邦同志的特別青睞，他來麻陽視察時對麻陽的柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了重要批示，并予以了特殊的政策關(guān)懷。經(jīng)過30多年的發(fā)展，麻陽柑桔栽培面積已擴大到31萬畝，年產(chǎn)量45萬余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8·1億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，種植農(nóng)戶6萬余戶，人均柑桔純收入2206元，柑桔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不折不扣的成了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，“麻陽柑桔”地理標志證明商標被國家工商總局授予“中國馳名商標”。同時，也被列入湖南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)重點縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國柑桔標準化生產(chǎn)示范縣。
然而，隨著國內(nèi)柑桔產(chǎn)業(yè)市場競爭的不斷加劇，麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中暴露的問題越來越多，遇到的矛盾日益凸顯。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，主要靠人工管理，生產(chǎn)集約化程度不高；苗木品種管理不規(guī)范，存在以假充次現(xiàn)象；濫施農(nóng)藥化肥以及環(huán)境污染損害柑桔品質(zhì)；水源灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，病蟲害防治技術(shù)不到位，以致抗風險能力較弱。就銷售環(huán)節(jié)而言，摻雜使假、以次充好問題比較突出；品牌意識不強；流通關(guān)卡過多；產(chǎn)品深加工不夠。 正因如此，加快發(fā)展麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)成了全縣人民的共同愿望和要求，成了每年“兩會”期間代表和委員關(guān)注的焦點和老百姓最大的民生問題。
麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)要想突破這些瓶頸，步入科學發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須建立一套完整的制度和機制。這就需要立法作支撐。《條例》就是在這種背景之下應(yīng)運而生的。《條例》的頒布實施，對推動麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
目前，麻陽人大又將制定《麻陽苗族自治縣飲用水源地保護條例》、《麻陽苗族自治縣城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》等單行條例列入了立法計劃，并開始著手前期調(diào)研和可行性評估工作。這兩條立法議題的選擇再一次凸顯了立法的民本思想。（責任編輯：陳柳）
來源：麻陽人大
作者：羅云湘
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