行政訴訟法不單純是一部訴訟法，更是一部監(jiān)督法，旨在通過司法監(jiān)督，把權力關進籠子。然而歷經20多年的實踐發(fā)展，我國的行政訴訟似乎仍在“叛逆期”，行政判決在執(zhí)行中屢遭掣肘，行政訴訟陷入“執(zhí)行難”困局。有些行政機關在法院執(zhí)行時，或者以各種借口敷衍了事，故意拖延裁判文書的履行；或者動用各種關系不斷向法院施壓，阻礙判決的執(zhí)行。更有甚者，少數地方政府部門強行召開所謂“論證會”，討論并否定生效判決的效力，抗拒法院判決。

    事實上，行政訴訟遭遇“執(zhí)行難”，造成的危害不可忽視。比如，判決沒有執(zhí)行意味著權利的落空，民眾對司法權威和法律尊嚴的信心就會動搖。再如，行政機關拒不執(zhí)行生效判決，也會讓政府公信受損，削弱了自身的群眾基礎。此外，這還會破壞社會和諧，特別是行政相對人勝訴得不到執(zhí)行，使得他們逐漸變得“信訪不信法”。

    法治的腳步在不斷向前。2013年底，十二屆全國人大常委會第六次會議聽取并審議了行政訴訟法修正案（草案）。草案在以往立法的基礎上，增加“拘留”與“公告”兩項強制執(zhí)行措施。這為我國進一步破 解行政訴訟“執(zhí)行難”提供了動力和契機。但我們也應當認識到，破 解執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，不可能單靠增設一兩個強制措施得以實現，而需要全面系統(tǒng)的制度設計與立法創(chuàng)新。

    首先，進一步深化司法體制改革，加快推進省級以下地方法院檢察院與地方政府脫離，從人、財、物等方面保障法院獨立審判，提升法院審判權威。其次，不斷完善行政強制執(zhí)行措施的相關立法，提高行政機關拒絕履行法院生效裁判的罰款數額，強化司法建議效力，增加強制執(zhí)行措施，賦予法院查封和扣押行政機關財產的權力，對行政機關的負責人和直接責任人員可處以罰款或予以行政拘留。此外，強化對行政機關執(zhí)行生效裁判的監(jiān)督，不僅要將行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的情況予以公告，接受社會監(jiān)督，還要將執(zhí)行生效判決作為官員依法行政的重要指標，納入政績考核范疇。

    總之，只要法院在執(zhí)行中堅定“亮劍”的決心和勇氣，通過一系列制度改革與立法完善，行政訴訟“執(zhí)行難”才能得到真正解決。（責任編輯：劉舒尹）