著力加強學習培訓,提高代表素質
人大代表能否積極參加“雙聯”活動,依法履行職責,與代表的履職意識及能力有關。鄉鎮人大要組織代表進行有關知識的學習培訓,一要認真學習人民代表大會制度、黨的理論、方針、政策等,提高代表的政治責任意識;二要認真學習憲法、選舉法、組織法、代表法、刑法和監督法等法律知識,提高依法履職水平;三要學習與代表工作有關的業務知識,掌握聯系選民的方式方法,提高處理群眾反映問題的能力;四要學習相關的政情,通過向代表寄送資料、通報有關工作情況等,讓代表了解本地經濟社會發展情況,使代表開展“雙聯”活動時更具針對性。
著力加強制度建設,構建“雙聯”網絡
黨的十八大報告指出:“在人大設立代表聯絡機構,完善代表聯系群眾制度”。代表法明確規定,代表應與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務。代表聯系選民的制度,一要明確代表聯系選民的指導思想、目標原則、組織領導等;二要明確對代表聯系選民的要求、內容、形式等比較靈活、可操作性強的規定;三要明確選民反映的問題的處理辦法;四要有代表聯系選民的約束激勵機制。要從制度上為代表開展“雙聯”活動提供服務和保障,發揮好鄉鎮人大的指導、協調作用,提高鄉鎮人大“雙聯”工作的質量和水平。
著力轉變工作作風,講究“雙聯”方法
鄉鎮人大開展“雙聯”活動就要經常組織代表到選民中間去,以傾聽人民群眾呼聲和體察百姓疾苦為主,了解選民的所思所盼,聽取選民的意見建議,集中選民的集體智慧,做到思想上息息相通,感情上水乳交融,工作上為民謀利,能夠更好地實現下情上達,上情下傳,這樣才能提高國家機關工作的效率和水平。同時,要注意方法和策略,平時要勤思考、多積累,活動之前要做好充分的準備。針對人民群眾的心態、心緒、心理,站在人民的角度,選擇正確的聯系方法和策略。采取到一線實地調查與召開座談會聽匯報相結合;經常性聯系與專題調查相結合;及時宣傳黨的十八大和國家法律法規與“人大代表在行動”相結合等方式,為人大審議議題和決策提供依據,為政府解決問題提出合理化建議。通過正確有效的方法和策略,聯系選民,履行職責,筑牢人大代表履職的基石。
著力因地因人制宜,豐富“雙聯”形式
人大代表來自各個社會階層,身份、職業、個人能力差異較大,代表所在選區的選民素質也不盡相同,因此,鄉鎮人大“雙聯”活動方式不能單一化,而要因地、因人而異,形式多種多樣,如走訪選民、通信聯系、代表接待日制度、邀請選民開座談會、回原選區向選民述職、應選民要求接待來訪、公布電子郵箱或電話等。
著力強化服務理念,深化“雙聯”內容
人大代表是國家機關與人民群眾之間的橋梁紐帶,代表人民行使權力,受人民的委托行使管理國家事務和社會事務的權力,為人民服務是應有之義。代表要樹立為人民服務的理念,“雙聯”活動的內容要廣泛,不僅要聽取選民的意見和建議,還要向選民宣傳黨的有關政策和本鄉鎮的經濟社會發展目標與現狀;調查了解有關法律法規的貫徹執行情況;了解選民的生產生活狀況,溝通與選民的感情;向選民匯報自己行使代表職權情況,接受選民的監督;與選民結成幫扶對子等等。
著力注重解決落實,強化“雙聯”實效
鄉鎮人大“雙聯”工作要得到選民的支持與理解,辦理落實選民反映的意見建議是關鍵。代表法規定“代表不直接處理問題”,因此,代表對選民反映的建議和意見,要在法律賦予的權力范圍內,依法采取適當的方式進行處理,并把辦理情況及時告知選民,讓選民真實感受到代表的作用。對代表而言,對選民反映的問題,要提交給鄉鎮人大及有關部門,作為閉會期間的代表建議、批評和意見處理。同時還應盡自己的努力,積極為選民解決一些實際問題。
“密切人大代表與人民群眾的聯系,”這不僅是一個號召,一個要求,一個期盼,也是對人大代表使命的呼喚,更是對百姓利益堅守的最低標準。只有做到這一點,人大代表才會得到百姓的擁戴,我們的人民代表大會制度才會深深根植于百姓心中,鄉鎮人大“雙聯”工作才會充滿生機和活力。(責任編輯:劉舒尹)
來源:桂東縣增口鄉人大
作者:黃文坤
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