代表視察是代表法規(guī)定的縣級以上各級人大代表閉會期間的一項重要活動,是了解和檢查本級或下級國家機關(guān)和單位工作情況,執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式。其目的在于加強同人民群眾的聯(lián)系,了解有關(guān)情況,為開好代表大會會議做準備。同時,推進有關(guān)國家機關(guān)和單位的工作。“微服私訪”,是指帝王或者官吏為隱蔽身份穿上平民服裝秘密出行,探訪民情或巡查疑難重案。代表視察和“微服私訪”在方式上都要親臨現(xiàn)場察看,出訪的目的都是為了了解民情民意。正因為它們存在許多共性,因此,很容易把二者聯(lián)系起來,混為一談。
但仔細分析,代表視察和“微服私訪”還是存在著本質(zhì)的區(qū)別。其一,主體身份不相同。代表視察必須公開身份、明確身份。《代表法》要求:代表在視察時,應(yīng)該隨身攜帶代表證,以證明身份。而“微服私訪”則要求隱蔽身份,不暴露身份。其二,出行方式不相同。代表視察應(yīng)該有計劃、有方案、有時間安排,對視察內(nèi)容應(yīng)該提前告知被視察單位。“微服私訪”則是秘密出行,時間有不規(guī)定性。第三,出行目的不盡相同。代表視察側(cè)重于掌握工作情況,了解社情民意,推進有關(guān)工作。“微服私訪”側(cè)重于查找問題,排惑解難。
人大工作是一項法律性、程序性都很強的工作。如果代表視察采用“微服私訪”的形式,無論是從主體身份,還是從出行方式和目的,均有悖于《代表法》的相關(guān)規(guī)定,不符合人大的工作程序。人大代表視察工作是法律賦予代表的一項神圣職責(zé),是一項堂而皇之的工作,完全沒有必要隱蔽身份秘密進行。代表視察搞“微服私訪”有所欠妥。(責(zé)任編輯:劉舒尹)
來源:麻陽苗族自治縣人大常委會教工委
作者:羅云湘
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