湖南人大微信一、 深刻領會開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措，對保持黨的純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，對推動經濟社會持續健康發展和全面小康社會建設，具有重大而深遠的意義。中央和省先后召開了黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，州委縣委也分別于2月22日、3月8日召開了動員大會，為我們開展好教育實踐活動指明了方向。黨組要求我們所有黨員干部一定要站在戰略和全局的高度，充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省委、州委和縣委的決策部署和具體要求上來。
（一）開展教育實踐活動，是密切黨群干群關系的必然要求。黨的根基在人，血脈在人民，力量在人民。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨無往而不勝的法寶。在新的歷史時期，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加嚴峻，面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。能否經受“四大考驗”、戰勝“四大危險”，最根本的檢驗標準就是看黨與人民群眾的聯系是遠是近。實踐證明，黨只有始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，始終領先群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨和人民的事業才能長治久安、堅如磐石、穩如泰山。開展教育實踐活動，就是要增強廣大黨員干部的宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，把為民務實清廉的價值追求深深植根于廣大黨員干部的思想和行動中，以服務群眾的實效贏得人民的支持和擁護，進一步密切黨群干群關系，才能鞏固黨的執政基礎和執政地位。
（二）開展教育實踐活動，是加強作風建設的迫切需要。黨的作風關乎黨在人民群眾心中的形象，關乎黨的生命。我們黨歷來高度重視作風建設，在不同的歷史時期，以不同的形式整頓黨的作風，積累了十分寶貴的經驗。去年以來，中央和各級黨委為反“四風”而采取的一系列措施、下發的一系列文件在我縣人大機關得到了很好的貫徹落實，縣人大常委會去年制定的《關于進一步改變作風密切聯系群眾的規定》也得到了嚴格的遵守。第一批群眾路線教育實踐活動也帶動了我們的提前整改，近年來縣委組織開展的“兩服務兩促進”、“支幫促”、“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”等活動以及我們人大開展的“雙聯”工作，既在作風建設方面取得了積極成效，也為開展好這次教育實踐活動營造了濃厚氛圍、打下了基礎。應該說，我們人大黨組、常委會班子成員及機關干部職工總體上說是好的。但“四風”問題的種種表現，也還是不同程度地存在著，應當引起我們的重視并加以整改。在形式主義方面，有時還沉醉于文山會海，存在以會議、文件落實工作、以審議意見代替助推工作落實、推進工作的問題，缺乏“釘釘子”精神，致使監督工作實效欠佳、有些工作流于形式；真心實意深入基層深入群眾聽取意見、解決問題少，存在以會議討論代替調查研究、以一般工作調研代替聽取群眾各種意見、以征求群眾工作建議代替聽取群眾批評意見的問題，群眾工作、“支幫促”和雙聯”工作也往往流于形式。在官僚主義方面，不同程度地存在衙門作風和"官本位"思想。往往事不關己高高掛起，缺乏主人翁意識和責任擔當意識，對黨負責、對歷史負責的意識淡化；不能設身處地為群眾著想，對群眾冷暖關心不夠，不能主動為代表和群眾解決現實困難問題，代表意見建議辦理力度不夠，對群眾負責的意識不強。享樂主義方面，貪圖安逸、滿足現狀，工作只求過得去、不求過得硬，做得好，因循守舊、缺乏創新精神也不同程度地存在著；追求娛樂刺激、追求物質享受、過于計較個人得失等問題較為嚴重。在奢靡之風方面，過去的一些習慣思想還沒有完全清除，行動上與中央要求一致了，思想上還沒有完全回過神來。這次開展教育實踐活動，就是要加強思想政治建設，解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題，為廣大黨員補精神之鈣、除“四風”之害，去行為之垢，立為民之制，推動黨員干部進一步轉變作風，進一步增強黨組織的凝聚力創造力戰斗力，進一步匯聚全社會的正能量。
（三）開展教育實踐活動，是推進“四個花垣”建設的重要保證。發展升級、小康提速，關鍵在黨，關鍵在人。縣委以黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話為指導，結合花垣實際，提出了以城鄉同建同治、創新社會管理、群眾路線教育實踐活動和精準扶貧為抓手，著力推進美麗花垣、平安花垣、開放花垣、小康花垣為主題的“四個花垣”建設，逐步實現新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化的“四化”發展目標，為全面建成小康社會奠定堅實基礎的總體思路。提出了緊跟全州步伐，逐步加速小康進程，2019年提前一年全面建成小康社會的奮斗目標。要實現縣委的奮斗目標，必須以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷加強黨的建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的領導水平和執政能力，形成全縣上下心往一處想，勁往一處使的干事創業的良好局面。要把活動與深化改革推動發展有機結合起來，身為黨員干部，要有“慢不得”的緊迫感、有“等不起”的使命感、“坐不住”的危機感、“誤不起”的責任感，與人民群眾一起同甘共苦，進一步把我縣的科學發展推向新階段。作為權力機關，要通過認真行使職權，重點關注重大事項、重大改革、重大規劃、重大建設，做到不辱使命，不負重托，為人民行好權履好職。
（四）開展教育實踐活動，是加快推進服務型創新型黨組織建設的本質要求。黨的十八大明確提出了要加強“三型”黨組織建設，作為縣以下基層黨組織，直接聯系群眾服務群眾，要把服務擺在工作的首位。服務能力和服務態度是我們首先要解決的問題，因為它直接關系到黨和群眾的生命線，是我們黨與群眾保持血肉聯系的根本所在。人大作為特殊的機關，首要服務好代表，人民代表就是代表人民的群體，其次要深入基層，直接服務人民。我們要通過服務，得到人民的信任和擁護，拉進與人民的距離，與人民連成一體。
二、把握要求，堅持導向，扎實推進群眾路線教育實踐活動深入開展
根據中央省委州委縣委的總體部署，黨組制定了《活動實施方案》，對活動的指導思想目標任務方法步驟作出了明確規定。在開展活動的過程中，要堅持主題不變鏡頭不換，既要完成“規定動作”，更要結合工作實際創新“自選動作”，體現教育實踐活動的“人大特色”。以嚴的標準嚴的措施嚴的紀律，扎實開展好教育實踐活動，使全體常員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系得到進一步加強和密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
（一）把活動總要求貫穿始終。中央明確，教育實踐活動的總要求是“照鏡子正衣冠洗洗澡治治病”，概括起來就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。照鏡子，就是要對照理論理想黨章黨紀民主民生，先輩先進，反躬自省，自覺查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的問題和差距，進一步明確改進和努力的方向。正衣冠，就是要按照為民務實清廉要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，勇于正視缺點和不足，敢于觸及思想和靈魂，自覺加強黨性修養，履行黨員義務，嚴守黨紀國法，做到防微杜漸、修身正己，保持共產黨人的良好形象。洗洗澡，就是要以整風精神開展批評和自我批評，深入分析問題及根源，認真清洗思想和行為上的灰塵，排出身上的毒素，搓掉身上的污垢，掃除身上的塵埃，凈化靈魂，純潔思想，端正行為，保持共產黨人的政治本色。治治病，就是要堅持懲前毖后，治病救人，突出正風肅紀，按脈問診，對癥下藥，幫助得“病”同志打打針吃吃藥、動動手術，對存在一般性作風問題的干部進行教育提醒，對問題嚴重的干部進行查處，對與民爭利損害群眾利益的不正之風和重點問題進行專項治理，充分體現從嚴治黨的要求。“照鏡子正衣冠洗洗澡治治病”這四句話不是一個簡單流程，而是一個有機整體，必須貫穿活動的全過程、各環節，并隨著活動的深入而不斷深化。
（二）切實把基本原則貫穿始終。活動的基本原則，概括起來就是“五個堅持”。一是堅持正面教育為主。即加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導黨員干部堅定理想信念，樹立群眾觀念，增強公仆意識，講黨性，重品行，作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神追求。二是堅持批評和自我批評，即貫徹整風精神，面對黨員干部脫離群眾的種種表現，特別是“四風”頑癥，要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，以深挖根源觸動靈魂的態度，認真開展批評和自我批評，真正讓黨員干部紅臉出汗、排毒祛瘀，達到樹新風揚正氣的目的。三是堅持講求實效。即注重解決實際問題，從解決具體問題抓起改起，特別注重加大氣力解決發生在群眾身邊的“四風”突出問題，確保解決問題的實際成效，讓群眾看得見、感受得到、大多數滿意。四是堅持分類指導，即根據不同層級、不同對象提出不同的目標要求，找準要解決的突出問題，明確具體任務和推進措施，針對具體矛盾和問題抓好整改，不搞大而化之，不搞一刀切一鍋煮，并注重激發基層創造活力。五是堅持領導帶頭，即黨組中的領導干部要以普通黨員身份把自己擺進去，不能拿起電筒照別人，自己成了燈下黑，要自覺做到認識高一層，學習深一步，實踐先一著，剖析解決問題好一籌。要一級做給一級看，一級帶動一級干，以自身的過硬作風和表率行動，為黨員干部作榜樣，營造領導帶頭、上行下效的生動局面。
（三）切實把關鍵環節貫穿始終。總體安排上，人大黨組和機關黨委的教育實踐活動從3月下旬開始，6月下旬結束。著重抓好學習教育，聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制等三個環節。
“學習教育、聽取意見”環節（3月24日~4月24日）。主要抓實思想動員、學習教育、征求意見這三個重要步驟。今天的思想動員，就是傳達中央、省委、州委、縣委有關精神，對活動作出動員部署。學習教育，要采取個人學、集中學、中心組學、請專家上輔導課和送學上門等多種方式，組織黨員干部學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習原著和中央文件規定的內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習省委、州委和縣委重大決策，開展理想信念、黨性黨紀黨風和道德品行教育，深入基層調查研究，扎實開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論和“做群眾貼心人”、“我為花垣加快脫貧全面小康做什么”專題討論；圍繞“為了誰、依靠誰、使用誰”的干部人事制度改革開展大討論；圍繞服務型黨組織創建，開展“重服務履承諾轉作風干實事”等專題討論，教育引導黨員干部補精神之鈣、筑思想之魂，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，牢固樹立為民務實清廉的價值追求。在直接聽取群眾意見時，要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，通過單位內部找、督導組實地查、基層群眾提，廣泛征求群眾意見建議。對征集到的意見建議，要原汁原味地進行梳理，及時向黨組班子和黨員領導干部反饋。
“查擺問題開展批評”環節（4月24日~5月２４日）。主要抓實找準突出問題、撰寫對照檢查材料，召開專題民主生活會和組織生活會三個重要步驟，“查準領導班子中存在的共性和個性問題、查透群眾最關心最直接最現實的利益問題的深刻原因、查深影響經濟發展的思想根源”。要求按照為民務實清廉要求，對照群眾期盼對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，堅持問題導向，查找“四風”問題具體表現，重點查找公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“門難進臉難看話難聽事難辦”、侵害群眾利益等群眾最反感、反映最強烈的問題。堅決杜絕以工作問題代替作風問題、以班子問題代替個人問題、以基層問題代替上級問題、以共性問題代替個性問題。撰寫對照檢查材料，黨組班子、班子成員撰寫時，應逐項列出“四風”問題的具體表現，對有關情況作出說明，剖析根源，明確努力方向和整改措施。班子及領導干部的對照檢查材料由主要領導把關后交州督導組審定；其他黨員干部的材料由黨組主要領導把關后交縣委督導組審定。召開專題民主生活會和組織生活會。開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。會前，我會與班子成員逐一談心，也要組織班子成員之間相互談心。并通過會議通報民主生活會情況，然后請督導組對民主生活會情況進行評議。在這個過程中，要嚴格落實“五個不開會要求”，即準備不充分不開會，主要領導不重視不開會，突出問題沒找準不開會，談心交心不深入不開會，會議方案沒經過督導組審核同意的不開會。嚴把民主生活會質量關，切實做到“五個不放過”，即思想認識不上去的不放過，查擺問題不聚焦不具體的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。
“整改落實、建章立制”環節（5月24日~6月24日）。主要抓好整改落實、正風肅紀、建章立制三個重要步驟，取得“三創”（創建完善的工作制度、創新管用的管理制度、創立長效的工作機制）整改成效。整改落實要求“一把手”帶頭對查擺出來的問題制定整改任務書和時間表，報州委督導組審查把關，并在一定范圍內公開；黨員干部個人也要制定整改措施，在本單位黨組織內公開；按照整改方案進行整改落實，問題不解決不放手，群眾不滿意不罷休。正風肅紀，要堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。嚴格教育管理干部，從嚴整治軟、懶、散。建章立制，要堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，圍繞解決“四風”問題，建立健全指導力強、長期管用的制度規定，使改進作風常態化長效化。針對四風中的重點難點問題，強化制度執行，提高黨員干部依法按制度辦事能力，增強制度公信力，提升群眾滿意度。
（四）切實把解決突出問題貫穿始終。中央把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，就是要集中解決黨員干部身上存在的“四風”問題。我們一定要把貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、州委七條規定、縣委八條規定和縣人大機關改進作風密切聯系群眾的規定作為切入點，找準關鍵、抓住要害，邊學邊改、邊查邊改，立行立改、真抓真改、實整實改，確保活動不閃神不走樣。一是要著重解決理想信念方面的突出問題。在理想信念方面，有的黨性意識不強，思想滑坡、信念動搖，精神懈怠、意志消沉；有的大局意識不強，本位主義嚴重，不敢擔當不愿負責，樂于當太平官逍遙官；有的只栽花不栽刺，當好好先生，該提醒的不提醒該批評的不批評該制止的不制止；有的出工不出力，慵懶散漫，眼高手低，小事不肯做，大事做不來等等。針對這些問題，要教育引導黨員干部堅定理想信念，補精神之鈣，樹立正確的權力觀事業觀政績觀，增強政治意識大局意識宗旨意識，以浩然正氣引領社會新風尚，發展正能量。二是要認真解決“四風”方面的突出問題。有的黨員干部只計個人得失，四面討好，對黨和人民的事業不負責任；有的干部講排場擺闊氣，接受宴請，作風不檢點；有的干部上班不做正事，遲到早退時而有之等等，針對這些問題，要教育引導黨員干部自覺遵守黨紀國法，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，尤其要嚴格執行“三重一大”集體決策制度，認真落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、干部選拔、部門預算等制度，進一步規范和控制“三公”經費支出，樹立人大機關和黨員干部良好形象。三是解決反映強烈的切身利益問題。在聯系群眾方面，有的同志群眾觀念不強，怕麻煩不細心；有的在崗不在位在位不用心，調查研究不夠深入；有的對來機關辦事的群眾或代表不夠熱情，服務水平不高等等。針對這些問題，我們要牢固樹立群眾觀念，弘揚密切聯系群眾的優良傳統，思想上尊重群眾、感情上貼進群眾、工作上依靠群眾、利益上惠及群眾，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。全面落實“三聯”制度，大力推行“一線工作法”，領導干部帶頭把人大常委會確定的“雙聯”工作落到實處，深入聯系代表、聯系群眾。并通過行使人大監督權，督促相關機構扎扎實實為民辦實事辦好事，讓群眾感受到教育實踐活動的真正變化。四是解決優化環境方面的突出問題。強化人民代表大會制度建設，著力提高監督實效，在優化環境方面督促“一府兩院”簡政放權；杜絕吃拿卡要和亂收費亂罰款亂攤派現象；杜絕執法不公執法不嚴和冤假錯案等等。為全縣盡快建成全面小康社會和實現社會主義民主法治而努力奮斗。
（五）切實把開門搞活動貫穿始終。對于人大機關來講，干部作風好不好，代表最清楚、群眾最清楚。我們開展教育實踐活動，必須堅持開門搞活動，除了督導組全程參與外，我們還要邀請基層代表參與，邀請基層群眾參與，聽取代表和群眾意見，向群眾問計，請代表和群眾評議。主動接受代表和群眾監督，始終把活動放在群眾的監督之下。要讓活動被群眾接受、受群眾檢驗、讓群眾滿意。
（六）切實把制度建設貫穿始終。解決“四風問題”，改進工作作風，根本上就是建立制度，執行制度。在教育實踐過程中，要全面梳理現有各項制度，該修改的要修改，該完善的要完善，該新建的要新建，制度建設要結合實際，規定具體，辦法透明，方便監督。同時，要提高制度的執行力，強化制度的約束力，使作風建設真正實現制度化規范化常態化，使貫徹群眾路線、密切聯系群眾成為黨員干部的自覺行動。
三、加強領導，統籌協調，確保教育實踐活動取得實效
在教育實踐活動中，堅決落實更加注重領導帶頭層層示范，更加注重聚焦四風解決問題，更加注重敞開大門群眾參與，更加注重分類指導有序推進，更加注重上下協力銜接帶動，更加注重嚴格要求真督實導。
（一）成立領導小組，落實領導責任。根據要求，成立由黨組書記麻宜志同志任組長，黨組副書記申鴻雁同志為副組長，鄧德猛、吳橝、謝成都、龍江濤、石元坤為成員的教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，龍江濤同志兼辦公室主任，石元坤、吳建斌、符辰義同志為副主任，石元坤同志兼任聯絡員。作為黨組書記，我一定嚴格履行雙重責任，既以身作則、發揮帶動作用，帶好頭、樹標桿，又認真履行“第一責任人”責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，深入一線、靠前指揮，發揮“推動”作用。同時，認真抓好聯系鄉鎮和聯系單位的教育實踐活動，促進全縣教育實踐活動全面發展。
（二）加強分類指導。根據我們黨組、機關的實際情況，要區別對待。對在崗在職黨員干部，我們要堅持集中學習統一行動，對年事較高身體較差的離退休老同志，我們要送學上門。同時，還要認真聽取非黨領導干部和非黨干部的意見建議，注意發揮他們的作用。
（三）強化督促指導。州委對花垣派出了督導組，縣委又對人大機關派出了以滿愿隆副書記為組長的督導組，我們要堅持州委和縣委的督導制度，重大部署、重大活動、重大問題向督導組匯報溝通，在督導組的督導幫助下，既要把“規定動作”做到位，也要把“自選動作”做出特色。
（四）抓好宣傳引導。要把我們的教育實踐活動通過電視、網絡等形式進行宣傳和公開，同時注意挖掘我們身邊的典型。用先進和典型促進活動的開展，發揮正能量的作用。
（五）堅持統籌兼顧。這次教育實踐活動聚焦的是四風問題，目的是通過改進黨員干部的工作作風，更好地促進經濟社會發展。我們要做到兩手抓兩不誤兩促進，合理安排時間和精力，把好力度和重點，與現實工作結合起來，與正確行使人大常委會的各項職權結合起來，與促進代表“雙聯”工作結合起來，與推動“四個花垣建設”結合起來，與我縣全面深化改革、實現經濟社會全面發展結合起來。
同志們，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，意義重大，使命光榮。我們一定要在縣委的正確領導下，在州委、縣委督導組的精心指導下，認真學習、扎實工作，確保教育實踐活動取得實實在在的效果，更好地發揮權力機關作用，為促進全縣經濟社會事業的發展，促進民主政治建設，促進社會公平正義作出我們應有的貢獻。（責任編輯：劉舒尹）
來源：花垣縣人大常委會
作者：麻宜志
編輯：redcloud