湖南人大微信決議同時要求，全省各級人民代表大會常務委員會要加強對人口與計劃生育法律法規和本決議執行情況的監督檢查，保障相關法律法規和本決議的有效實施。
不會出現“單獨夫婦”《再生育證》辦證難現象
“要生第二個小孩，必須辦理《再生育證》。現在政策放開了，辦證的人肯定‘扎堆’，會不會出現辦證難的現象？”符合“單獨”條件的長沙市某機關公務員何璇，第一時間得知我省開始實施“單獨兩孩”政策后，欣喜之余又略有擔心。她的小孩已經讀初中，自己也將近40歲，一直希望趕緊再生第二個小孩。
對此，省人口計生委負責人表示：“我省不會出現‘單獨夫婦’《再生育證》辦證難現象。”
據介紹，目前我省符合“單獨”條件且有意愿有生育能力的育齡婦女約27.48萬人，約占全省人口總數的3.83‰。“單獨兩孩”政策實施后，為使“單獨夫婦”能及時辦理《再生育證》，我省人口計生部門將主要采取5種便民舉措，防止出現辦證難：
全面公開服務事項。縣鄉兩級人口計生部門（機構）把再生育審批的條件、程序、時限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務辦事流程，并提供準確信息。
一次性告知。對申請生育二孩的“單獨夫婦”提供咨詢服務，并對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首接負責制；在受理申請時，對申請材料不齊全或不符合規定的，當場一次性告知需補齊的全部材料；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正。
即來即審。鄉鎮（街道）計生辦收到當事人提交的申請材料后，當即對申請材料是否齊全、符合規定進行審查；對不符合辦理條件的，向當事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。
限時辦結。對符合辦理條件且材料齊全、符合規定的，依法在30個工作日內及時審批，延期審批的，不能超過40個工作日；全省將逐步推廣網上辦證，審批期限可縮短在20個工作日內。
特事特辦。申請人因特殊原因無法親自辦理計劃生育相關證件的，可委托他人***；委托他人***，應提交委托人的身份證明原件和復印件，并注明與被委托人之間的關系；對有特殊困難的群眾，鄉鎮或街道計生辦工作人員可以上門辦理。
將啟動計劃生育愛心助孕行動
今年38歲的長沙市民張佳茜目前是9歲男孩的媽媽，一直想再生個女兒。但由于丈夫是國家公務員，不敢違反計劃生育政策，以致這個夢想未能實現。如今“單獨兩孩”政策放開，她反而有點“糾結”：“我這么大年齡還能生嗎？”
據了解，“單獨兩孩”政策實施后，最需重點關注的群體為70后和生育能力受影響的夫婦。比如省婦幼保健院再生育門診，前來進行咨詢或檢查的女性絕大部分在35歲以上，一旦懷孕屬于高齡孕婦，生育風險較大。
省人口計生委負責人表示，在單獨夫婦中，不少有生育意愿的女性已經超過了最佳生育期。如何讓這些“高齡”婦女順利生下健康的寶寶，人口計生技術服務人員將對有生育意愿且符合“單獨兩孩”政策的夫婦進行指導，通過優質服務當好育齡群眾的健康使者，幫助他們做好孕前優生準備工作。2013年，湖南大力實施出生缺陷干預工程，共為92.6萬名符合生育政策的計劃懷孕夫婦免費提供孕前優生健康檢查1303.6萬項次，并對評估為高風險的8.9萬名育齡人員進行了咨詢指導和隨訪服務，有效降低了出生缺陷發生風險。下一步，省人口計生委將啟動計劃生育愛心助孕行動，通過技術手段、人文關懷，幫助符合政策、可以生育的“單獨”夫婦，實現他們的生育意愿。
此外，撫養成本、時間、精力等問題也是想生“兩孩”的“單獨夫婦”憂慮的問題。對此，在此次省人大常委會議上，部分常委會組成人員建議省政府在制定具體實施辦法時，應充分考慮這些因素，出臺相關社會保障措施，使國家的這一惠民政策真正惠民。
現階段不會實施普遍生育兩個孩子的政策
“單獨兩孩”政策已經在我省“落地”，那么，現階段我省會不會實施普遍生育兩個孩子的政策？
省人口計生委負責人對此明確表示：“不會！”
首先，逐步完善生育政策要依據中央的統一決策部署，在國家指導下實施。國家衛生計生委已經明確表態，沒有時間表。其次，我省面臨的人口壓力仍然很大，根據相關調研論證，如果現階段就實施普遍兩孩政策，短期內將引起出生人口大幅波動，出現較嚴重的出生堆積，給各項基本公共服務帶來很大的壓力。再次，如果現階段實施普遍兩孩政策，從長期看，將形成周期性出生人口波動，總人口持續增長，人口峰值推遲到來，影響人口發展遠景規劃目標的實現，給我省經濟社會發展帶來不利影響。
因此，生育政策的調整完善，不等于計劃生育工作的放松。計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。我省將繼續貫徹落實《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規，對自覺實行計劃生育的對象，繼續給予獎勵扶助；對不符合政策生育的對象，依法予以處理，確保生育政策的嚴肅性。（責任編輯：陳柳）
來源：湖南日報
作者：劉文韜
編輯：redcloud