湖南人大微信“一府兩院”是人大的監(jiān)督對象，對“一府兩院”進(jìn)行調(diào)查基本上是人大及其常委會的必修課，人大開展調(diào)查是為了更清楚地了解問題以致發(fā)現(xiàn)問題從而提出解決問題的方法和思路。如果在人大調(diào)查中讓“一府兩院”參與，這樣的人大調(diào)查就很容易變味，變成了政府檢查。有些地方在開展人大調(diào)查的時(shí)候，因?yàn)闆]有專業(yè)技術(shù)人員，只好請“一府兩院”的專業(yè)執(zhí)法人員參加，如此一來，人大調(diào)查本來就是來糾的錯、挑的刺，但 “一府兩院”在人大調(diào)查中又是被監(jiān)督對象，又是技術(shù)權(quán)威，肯定不會在調(diào)查中揭自己短，看到相關(guān)問題也不會原汁原味地告訴人大代表們，即使人大代表發(fā)現(xiàn)了問題技術(shù)權(quán)威也會當(dāng)場圓場。這樣一來，人大代表看到的、聽到的就是一片好！在人大會議上審議發(fā)言的時(shí)候，也都是“表示滿意”、“沒有發(fā)現(xiàn)明顯問題”。人大監(jiān)督何來權(quán)威？
有報(bào)道顯示，某縣級人大開展全縣食品安全監(jiān)督管理專項(xiàng)工作評議，評議前對全縣的食品安全情況開展調(diào)查。在對餐飲服務(wù)業(yè)調(diào)查時(shí)，由食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)同志陪同，檢查中人大代表也就是走馬觀花，看看擺出來的包裝食品是否過了有效期之類，而關(guān)于食材登記臺賬、餐具的消毒和管理、廚房分區(qū)等專業(yè)性較強(qiáng)的都由食品藥品監(jiān)督管理局同志來檢查。這樣的調(diào)查一方面餐飲企業(yè)會覺得這個(gè)與政府檢查無異，也很難趁此機(jī)會向前來調(diào)查的人大代表反映監(jiān)管部門的問題。另一方面，即使這位專業(yè)人士發(fā)現(xiàn)有問題也很可能不會向人大代表反映，這樣一反映就是食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)管失職，人大代表獲悉了，肯定會在評議大會上指出甚至詢問，也會影響評議結(jié)果。這樣的實(shí)際情況不僅僅在此縣有，在其他地方也一定程度存在。依此說來，如果人大調(diào)查無法掌握真實(shí)情況，這樣的調(diào)查不查也罷。
人大調(diào)查，尤其是審議前的調(diào)查一定要謹(jǐn)慎讓“一府兩院”參與。對一部門開展的監(jiān)督調(diào)查，堅(jiān)決不讓該部門參與，更不能讓該部門專業(yè)人員成為調(diào)查的技術(shù)核心。可以在“一府兩院”的其他有關(guān)聯(lián)工作的單位中抽調(diào)有關(guān)人員參與。比如，審議煤炭工作，可以讓安監(jiān)、國土部門參與調(diào)查；審議財(cái)政相關(guān)工作，可以讓審計(jì)、監(jiān)察或者檢察院參與調(diào)查。要注重充分利用人大代表的專業(yè)特長技能，對調(diào)查的程序和分組進(jìn)行合理安排；盡可能地對參與調(diào)查的人大代表進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；要建立專家?guī)欤m時(shí)邀請專家參加人大的各種調(diào)查，確保調(diào)查的真實(shí)公正。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：原創(chuàng)
作者：吳超華
編輯：redcloud