湖南人大微信一是堅持以推動發展為要務，著力服務經濟建設。
堅持以推動發展為要務，圍繞中心，服務大局，扎實履職，推動經濟社會平穩發展。積極建言獻策，推動重點項目建設。加快經濟轉型和發展交通是我市實現跨越發展的關鍵。圍繞發展循環經濟、加快建設資江二橋等項目，常委會主要領導在省人代會上提出四條代表建議，在省人大領導來婁底調研時，又積極爭取,并多次赴省銜接，全力推動重點項目建設。目前，我市已被列入全省循環經濟試點縣市，婁新高速金竹山互通和資江二橋已獲省交通運輸廳批準，湄瑯高速冷江連接線已進入省級干線公路改造項目籠子。在省長來我市調研后，立即組織省代表冷江小組，圍繞加快錫礦山地區“兩型社會”示范區建設開展專題調研，與市委、政府全力爭取上級支持，全力推進錫礦山地區“兩型社會”示范區建設，造福冷江人民。
依法決定大事，力促經濟平穩運行。根據十八大報告“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”要求，常委會制定了《財政預算審查監督暫行辦法》，對超總預備費臨時增加支出審批程序、政府性籌融資、暫付款撥付等作出明確規定；推動政府進一步規范財政管理、嚴格控制財政支出；今年超總預備費支出比去年減少3000多萬元，同比減少30%多；財政暫付款減少6000多萬元，同比減少60%多。堅持提前介入預算編制審查，對預算中事權與財權不相匹配的情況提出明確意見，提高預算編制的科學性和可行性。督促政府進一步加大審計監督力度、拓寬審計范圍、加強審計結果運用，提高財政資金使用效益，推動經濟平穩運行。
圍繞政府向國家發改委申請發行湘江流域重金屬污染治理專項債券、現金購買農村信用聯社不良貸款以組建農村商業銀行、市城建投和經濟開發區融資等重大事項，依法做出決議、決定，積極推動重大項目和城市基礎設施建設，在監督中全力支持政府工作，服務經濟社會發展。
開展專題調研，優化經濟發展環境。針對宏觀經濟嚴峻局勢，開展以“真情服務轉作風、優化環境促發展”為主題的專題調研。深入基層召開座談會、查閱資料、問卷調查、實地察看、走訪群眾，聽取各方面意見，撰寫專題調研報告；對調查中發現的一些問題，現場督促解決；對有關問題，交由監察部門調查核實，對違規收取加班費、誤餐費等行為由單位作出嚴肅處理。通過專題調研，積極推動政府進一步落實政務服務“鐵十條”，不斷優化經濟發展環境，促進企業發展。
主任會議成員積極參與城市東擴、“四清一改”、財稅征管、群眾工作、創文創園、新農村建設等全市中心工作和重要活動，獻計出力，與市委同心合拍，與政府同頻共振。
二是堅持以依法履職為重任，著力增強監督實效。
堅持以依法履職為重任，監督“一府兩院”依法行政、公正司法，促進依法辦事、為民服務。審議專項工作報告，督辦審議意見落實。常委會聽取和審議了政府預決算、財政同級審、上半年工作執行情況、2012年度各項審議意見落實情況、代表建議辦理情況以及法院刑事審判工作、檢察院職務犯罪預防工作等專題報告，主任會議聽取了住建、農機、旅游、招商引資、殘疾人保障和民事行政檢察等工作匯報，及時提交審議意見、建議，跟蹤督辦狠抓落實；對辦理不滿意事項再次審議交辦，督促整改到位。
開展執法檢查，督促法律實施。配合上級人大開展《藥品管理法》和《湖南省藥品和醫療器械流通監督管理條例》執法檢查，推動公立醫院試點改革，實施基本藥物制度和藥品零差率銷售。組織開展《仲裁法》執法檢查，推動鄉鎮設立仲裁機構，拓寬仲裁范圍，維護群眾合法權利。扎實開展規范性文件備案審查，對28件規范性文件進行審查備案，向婁底人大報送2件規范性文件備案，維護法制統一。
加強規劃監管，推進城市建設。城市規劃決定著城市未來的發展方向，好的城市規劃決定著一個城市好的風貌。經過深入調查和反復研究，常委會作出了《關于加強城市規劃管理監督的決定》，對規劃編制和管理、規劃修改與管理監督、責任追究等作出明確規定；推動政府出臺《關于加強城市規劃管理的實施規定》，重點加強對城東生態城的規劃管理，跟蹤督查規劃執行，發現問題督促職能部門依照規劃整改到位，樹立規劃權威。
開展工作評議，推進依法行政。組織對市審計局、農業局、城管局、司法局、煤炭局近三年工作情況進行評議，通過無計名投票測評，其中四個單位工作評議為“滿意”，一個單位工作評議為“基本滿意”。對滿意單位通報表彰，激勵再創佳績；對基本滿意單位，主任會議派人指導講評，督促整改。通過評議，強化依法行政、文明執法、規范服務。
加強任職監督，促進依法履職。完善《人事任免辦法》，健全任免機制。對27名新一屆政府組成人員集中進行法律知識培訓，通過電視全程播放履職承諾；要求法院和檢察院8名班子副職在常委會會議上作出履職承諾，通過電視向社會公開；讓他們接受全市人民監督。全年共任免國家機關工作人員67人次，增選40名人民陪審員，接受8名市代表辭職，增補選15名市代表和1名婁底代表。組織對市民政局、農業局、商務局三位局長履職情況進行無計名投票測評，結果均為稱職。通過履職承諾測評，加強任后監督，促進依法履職、恪盡職守。
三是堅持以群眾滿意為導向，著力推動改善民生。
堅持以群眾滿意為導向，密切聯系群眾，深入體察民情，積極維護民權民利。開展專題詢問，促進教育均衡發展。針對家長揪心、老師擔心、政府憂心的城區學校大班額問題，開展專題詢問。邀請代表和旁聽市民當面詢問政府與部門負責人，不掩飾矛盾、不回避困難，詢真情、問實策，要求政府和部門負責人作出明確答復，加快化解城區學校大班額問題。政府采取有效舉措，迅速將全市15個超過90名學生的班級全部化解；采取改、擴、建學校，整合教育資源和實行學生就近上學等辦法，全力推進化解大班額問題“四年行動計劃”，努力讓每一位學生都得到更公平、更充分的教育關懷，讓每一個孩子都能更健康、更快樂地學習成長。
開展專項工作評議，切實保障食品安全。對群眾高度關注的食品安全監管工作開展專項評議，深入全市20多個部門、企業調查，傾聽群眾意見，查找發現問題，召開評議大會，直言不諱地評議如何有效加強食品安全監管，讓市民旁聽發表意見；要求政府和部門負責人作出答復與承諾，依法加強監管，切實保障食品安全。通過無計名投票測評，結果為“基本滿意”。一些部門負責人坦言責任很重、壓力很大。讓食品安全監管部門多一份壓力和責任，“餐桌上的安全”就多一份保障與放心。
開展“五行”活動，推動民生改善。“環保世紀行”開展大氣污染治理、飲用水源保護、農村生態環境建設等視察調研，組織“零點行動”督查企業偷排偷放，推動“八大環保工程”，促進環保進步。“民族團結進步行”重點抓好渣渡鎮木瓜村繼續作為全省民族團結進步示范點建設，通過典型引路，推動民族團結進步。“農產品質量安全行”以初級農產品生產及加工業專項整治為重點，加強農產品質量安全監管。“礦山安全保障行”著重關注礦山企業安全生產和職工職業病防治，推動礦山安全監管。“農民健康行”以城鄉環境整治、醫藥衛生體系改革為著力點，建立大病救助機制，有效減少因病致貧返貧現象，切實保障農民健康權益。
做好信訪工作，暢通民意訴求。堅持信訪接待制度，熱心接待來信來訪群眾，積極督辦信訪案件；常委會領導帶著問題約訪下訪，幫助群眾排憂解難。全年共接待、處理群眾來信來訪400余件次，及時進行轉辦、交辦、督辦；努力做到給每一位信訪者合法、合理、合情的答復，督促信訪案件得到妥善處理；暢通民意訴求，維護群眾合法利益，促進社會和諧穩定。
進一步完善《市民旁聽市人大常委會會議暫行規定》，邀請6位市民旁聽專題詢問和專項工作評議，并發表意見，把基層群眾的意見反映上來，讓民情民意在常委會會議上聽得見、看得到，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
四是堅持以代表工作為基礎，著力發揮主體作用。
堅持以代表工作為基礎，健全工作機制，密切聯系代表、選民，提升代表履職能力，發揮好代表主體作用。加強培訓，提升代表履職能力。組織我市省、婁底代表參加履職培訓學習，在市委黨校舉辦了一期培訓班，組織新任市代表和鄉鎮辦人大工作者共138人集中培訓，交流履職體會。堅持向代表發送常委會公報、人大簡報，贈送人大報刊和學習資料；全年共組織代表196人次參加視察、調研、列席常委會會議等活動，讓代表在履職中明確權利與義務，明確履職方式和途徑，提高綜合素質與履職能力，增強履職的積極性和主動性。
開展“雙聯”，增強代表履職責任。組織開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民群眾的“雙聯”活動，建立每位常委會組成人員至少聯系3名市代表、每位市代表至少聯系10名選民的“雙聯”工作機制，主任會議成員分別聯系3—4個代表小組。常委會組成人員積極聯系走訪代表，組織24名市代表向選民述職。常委會一位領導聯系毛易代表小組，下村走訪選民，體察民情疾苦，督促解決13戶失地農民的保險金，讓村民感到滿意。在財稅征管中，一些來自企業的委員、代表著眼發展大局，積極履職建言，帶頭繳納稅費，充分體現了委員、代表顧大局、敢擔當的高素質、硬作風。
建好陣地，發揮代表主體作用。根據有利于代表開展履職活動原則，把全體市代表分為23個代表小組，每個代表小組都選定了組長，聘請了聯絡員，建立了規范化活動室，組織開展了一次以上代表小組活動；活動內容豐富、主題突出、形式多樣，充分展示了代表履職的積極性與創造性。組織四個婁底代表小組開展了主題明確、特色鮮明的小組活動，寫出較高質量的調研報告，提交婁底人大受到高度稱贊。組織省代表冷江小組開展了專題調研。代表履職和小組活動都做好了登記備案，規范了代表履職建檔工作。
辦好建議，激發代表履職活力。對一次會議以來139件代表建議及時分類，召開代表建議交辦會，選擇6件典型性代表建議由常委會正副主任牽頭重點督辦，首次開展建議辦理工作講評，提高辦理實效，增強代表履職的使命感和責任感。常委會主要領導重點督辦《關于對紅日公園實施擴園增綠的建議》。政府積極辦理代表建議，多次開會研究解決實際問題，已征地106畝，完成了設計方案，即將全面啟動擴園增綠，著力推進“四年綠化”行動，得到市民一致好評。法院在辦理代表建議過程中，向上申報成立了專門處理勞動爭議案件的法庭，“一條代表建議催生一個法庭”，彰顯了代表履職實效，激發了代表履職活力。
五是堅持以創先爭優為目標，著力提升履職能力。
堅持以創先爭優為目標，按照“強素質、塑形象、樹新風、爭一流”要求，健全制度，改進作風，全面加強自身建設。狠抓制度建設，規范履職工作。以深入貫徹十八大精神和中央八項規定為契機，狠抓機關制度建設，共修訂、完善、制定16項常委會工作規則、24項機關管理制度和14項黨建工作制度，嚴格按制度管權管人管事。對委員、代表參加會議、審議發言、撰寫議案建議、下基層調研、參加其它履職活動等都依法作出嚴格要求：市代表屆內缺席市人代會兩次及以上的勸其辭去代表職務，市人大常委會委員不履行代表法規定的義務、無正當理由不參加履職活動的，勸其辭去委員職務；市人大常委會組成人員一年內在人大常委會會議上審議發言少于兩次的給予批評，連續兩年審議發言均少于兩次的勸其辭去委員職務。在常委會會議上通報全體組成人員一年履職情況。不少委員、代表感嘆開會有壓力，不熟悉情況坐不住，發言講不到點子上臉上掛不住。機關干部感到工作既有壓力又有動力，工作責任心和自覺性明顯增強。機關工作令行禁止，規范有序。
狠抓作風建設，倡導務實作為。嚴格執行上級關于作風建設規定和市委八條禁令，切實改進作風，堅決反對“四風”，著力整治“庸、懶、散、奢”。辦文辦會務實求簡，審議要求察實情、講實話，監督做到出實招、求實效。常委會任命干部一律取消請客，主任會議聽取工作匯報一律不接受誤餐費，視察、調研一律不擺水果香煙。機關上下積極謀事干事，盡職盡責，學以強能、實干有為、調研獻策蔚成風氣。
狠抓新聞宣傳，實現量質同升。強化激勵機制，明確目標任務，創建人大網站，創辦人大簡報，組織通訊員培訓，開展人大理論研討，廣泛調動宣傳工作積極性和創造性。著力宣傳人民代表大會制度創新發展，宣傳代表依法履職先進典型，倡導和匯聚人大工作的正導向、正激勵、正能量。在各級報刊、媒體發表稿件800多篇，在《人民之友》等省級以上報刊發表文章32篇，取得了新突破。
與此同時，加強市鄉人大工作交流，堅持邀請鄉鎮辦人大主席、工委主任列席常委會會議；開展人大工作調研督查，召開座談會，交流工作經驗，指導依法召開鄉鎮人民代表大會；指導12個鄉鎮建好了20個規范化的鄉鎮代表小組活動室，組織了18名鄉鎮代表向選民述職，推動鄉鎮辦人大工作與時俱進。（責任編輯：陳柳）
來源：冷水江市人大
作者：李青
編輯：redcloud