湖南人大微信一、定準位，敢于監督。人大監督工作是鄉鎮人大工做中的一關鍵環節，是正確處理鄉鎮人大工作與鄉鎮黨委、政府工作的一重要紐帶。然而，在鄉鎮的黨政部門干部對權力機關監督的重要性認識存在偏差，認為人大監督“一府兩院”工作是多此一舉，只需要走走形式，不太愿意接受人大的監督，甚至認為人大監督就會削弱黨的領導，偏離黨的絕對領導，因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合。長期以來，許多工作都是“黨委決定，政府去辦”，或者黨委、政府共同決定。實踐中，如果黨委或者某個領導人決定的事出現了錯誤，人大監督想給予糾正是非常困難的事情。這樣，作為接受黨委領導，監督政府工作的人大機構在行使監督權時就會陷入一個“兩難”境地，造成人大對政府的監督“深不得，淺不得，重不得，輕不得”，處境尷尬，直接削弱了人大的監督權。
因此，從事鄉鎮人大監督工作時要正確定準人大工作在全鄉（鎮）工作中的位置，做到有為與有位的有機結合，做好人大工作與做好全局工作的有機結合，不孤立地做工作，不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關系，從事人大監督工作的同時還要兼顧其它的重要工作，要讓人大監督真正成為推進全局工作開展的向導。促使人大工作與全局工作相互促進，共同發展。這就要求鄉鎮人大主席要定準位，分清主次、突出重點、相互兼顧，既要種“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必須在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，達到人大工作和鄉鎮其它工作“兩不誤”的目的。在定準工作位置的同時還要正確處理好與鄉鎮黨委、政府的關系。要牢固樹立黨領導的觀念，主動向黨委請示報告工作，爭取鄉鎮黨委對人大工作的重視和支持；要及時了解黨委的中心任務和工作意圖，準確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。鄉鎮人大與鄉鎮政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在工作中鄉鎮人大要做到堅持依法辦事，堅持監督大事，堅持寓支持于監督之中。在人大職權范圍內選擇重大事項、重大問題開展工作監督，協助政府更好地開展工作。
二、把好度，善于監督。一是要求鄉鎮人大代表尤其是鄉鎮人大工作者提升業務水平，多學習《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律，掌握好監督工具，要讓自身業務知識走在工作的前頭，正確履行好法律賦予鄉鎮人大的權利和職責；二是要求人大工作者要善于把好度，要著眼全局，從整體利益出發，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，從廣大的人民群眾的利益出發，保證重大決策和重要工作部署的順利實現。要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務為一切工作的出發點和落腳點。要針對人大工作中出現的新情況、新問題和廣大人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入基層，了解情況，搞好調查研究，做到權為民所用，使人大工作更加貼近基層，更好地服務群眾。要堅持依法行使職權，既要代表人民行使憲法法律賦予的權力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須“虛”事“實”做，做出成效，不能圖省事，不講法律和程序。三是要注重提高人大監督的針對性、實效性。要適時安排針對性答復，即安排政府負責人及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議，面對面接受代表質詢，促進代表建議、批評和意見的落實。組織負責人在鄉鎮人代會期間進行述職，接受人大代表的評議，分時段有針對性地對鄉鎮站所進行工作評議。還可以開展專題的視察調研活動，鄉鎮人大應重點對新農村建設、農村合作醫療辦理、土地流轉、農民工就業、教育、衛生事業等方面開展專項調查，形成可行性報告，督促相關部門抓緊實施。以巖口鎮人大為例，今年5、6月份期間，充分發揮人大職能，主動作為，及時跟進，重點督促開展“四清理一改革”和財稅催繳工作，很大程度上為政府分擔了工作壓力。
三、求創新，勤于監督。當前,聽取和審議工作報告、提出意見和建議是當前人大行使監督工作中比較常用的一種工作方式方法。我們要在此基礎上多在以下幾個方面努力:一是鄉鎮人大不僅可以在人代會上組織代表聽取審議政府工作報告，積極建言獻策。在閉會期間同樣可以組織代表就農村經濟工作、農村改革以及鄉鎮工作中的一些重大問題，定期聽取政府有關工作報告，及時提出推動工作開展的意見和建議；二是鄉鎮人大組織開展調研、執法檢查、視察等活動。通過這些方式，使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況，及時發現存在的突出問題，并提出解決問題的思路和方法，督促支持推進政府依法開展各項工作，為地區經濟發展、社會建設作出應有的貢獻；三是做好代表建議的督辦工作。要在“提”上下功夫。要積極引導各級人大代表的深入調研、認真分析、集中匯總的基礎上，多提一些事關發展大局、與群眾生活息息相關的大局性、可操作性強的建議，從而提高建議的辦理質量，增強人民群眾對辦理工作的滿意度。要在“督”上下功夫。鄉鎮人大一方面要做好鄉鎮人代會上代表建議的督辦工作，通過深入調研、聽取辦理工作匯報、實地檢查等方式，督促有關部門認真辦理代表建議，并把辦理情況逐件答復有關代表。另一方面要加強與上級人大的溝通和聯系，及時了解掌握轄區內市縣人大代表在人代會期間所提建議的辦理情況，并將代表對辦理結果的意見反饋給市縣人大，以便于進一步提高建議辦理的質量和水平。（責任編輯：陳柳）
作者：姜佳 余建輝
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