湖南人大微信創新是地方人大工作永葆生機與活力的源泉，創新地方人大工作，是時代發展的客觀需要，是充分行使憲法和法律賦予職權的需要，是不斷完善和發展人民代表大會制度的需要。面對市域經濟的發展，人大工作要適應新形勢、新任務的要求，就必須用創新的思維、創新的方法、創新的途徑去解決今后所面臨的一切問題。人大工作創新必須立足人大工作實際，從基礎性工作做起，從經常性工作做起，從尚未做的工作做起，從效果不好的工作做起，從管用的工作做起，找準“切入點”，抓住“著力點”，尋求“結合點”。
一、提高認識，在思想觀念上創新。
（一）要樹立服從服務大局的創新觀念。地方人大常委會開展工作，要服從服務于黨委的工作中心和經濟社會發展，這是必須具備的大局觀念。只有圍繞大局依法行使職權，人大工作才能保持正確的方向和旺盛的生命力。樹立服從服務大局的創新觀念，就是所開展的一切工作都要始終圍繞改革、發展、穩定這個大局，始終圍繞全面建設小康社會這個大局，始終圍繞市域經濟建設這個大局，充分發揮職能作用。
（二）要樹立有所作為的創新觀念。要把人大建設成為真正有權威、有影響力的地方權力機關，在人民群眾中具有良好的形象，除了要靠黨委的領導、重視和支持，靠宣傳輿論工具作用的充分發揮，最根本的是要靠從事人大工作的同志熱愛人大工作，能夠干真事、干實事，有所作為。這是保證人大地位與權威的基礎，有作為才會有威信，有公信力才會有地位。因此，每一個人大戰線上的工作者，都應克服失落、畏難、無所作為等消極情緒，做到自尊、自重、自信、自強，增強光榮感和使命感，充分發揮主觀能動性，積極開展工作。
（三）要樹立敢于和善于監督的創新觀念。人大行使監督權，是憲法和法律賦予的重要職責。做好人大工作，首先就要能夠認真履行憲法和法律賦予的監督職責，克服畏難思想，敢于監督。凡是憲法和法律規定了的東西就沒有禁區可言，凡是應該依法監督的就要大膽進行監督，仗義直言。當然，在敢于監督的前提下，也要善于進行監督，要研究監督的范圍、重點和方式方法，不斷總結和積累行使監督權的經驗，努力提高監督水平。
（四）要樹立努力適應工作需要的創新觀念。人大工作者必須具備承擔憲法和法律賦予的各項職權的能力。這種能力要與全面建設小康社會的工作相適應，與人民代表大會制度的進程相適應，與科學發展觀的要求相適應，與市域經濟的發展相適應。為此，不僅要努力學習，勇于實踐，善于總結，提高能力，使思想觀念緊扣時代脈搏，符合實踐發展的要求，而且要解放思想，與時俱進，不拘一格，大膽探索，自覺摒棄不合適宜的思想觀念，以超常的勇氣和開放的心態，開辟人大工作新路子。
二、開拓視野，在工作思路上創新。
創新人大工作思路，要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的指導思想，繼承和發揚人大工作的好傳統和好作風，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中前進，不斷探索新時期人大工作的新思路、新方法和新舉措，使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。與此同時，要堅持和依靠黨的領導，切實做到與黨委政治上同一、思想上同心、工作上同步，更加自覺、更加主動地接受黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來。要圍繞黨委的工作中心，結合人大的工作特點，不斷創新工作思路，比如在人大的執法監督和工作監督上，如何突出重點、難點，克服形式主義，在解決實際問題和提高監督實效上有所創新。
三、擴大領域，在工作內容上創新。
多年來，在人大內部有一個說法，就是人大工作的面太窄，內容固定，年年都是那幾樣，沒有什么新意可言。這種認識是片面的，其根源在于對人大的認識還膚淺，甚至狹隘。實際上，人大工作范圍廣泛，內容豐富，只要認真研究就會新在其中。當然，要使人大工作有所創新，就要全面了解和掌握工作職責，延伸觸角，突出重點，抓住關鍵，把握規律，積極探索，不斷實踐，創新突破。
（一）要在推動市域經濟發展上創新突破。發展是執政興國的第一要務，小康社會目標的最終實現要靠生產力的發展和物質文明的進步。因此，我們開展人大工作，首要的任務就應該是緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展“三查（察）”活動，討論決定經濟建設中的重大事項，督促和支持政府全力抓好經濟工作。同時，要積極創造條件，加強代表培訓，讓代表掌握先進的工業、農業科技知識和市場經濟知識，使之成為創辦領辦企業和中介服務組織的帶頭人，成為率先致富的帶頭人，成為經濟建設主戰場的帶頭人，充分發揮代表在市域經濟發展中的模范帶頭作用。
（二）要在增強監督實效上創新突破。在增強監督實效上創新，必須緊扣工作監督、法律監督和人事監督的內容。在工作監督上，主要是圍繞經濟建設、群眾關心的根本利益和代表大會決定貫徹情況等開展監督，促進政府抓好落實、收到實效。在法律監督上，就是圍繞憲法和與群眾生產生活密切相關的法律法規的貫徹實施開展監督，把常規的“三查（察）”活動同來信來訪案件和個案處理很好地結合起來，促進政府依法行政、司法部門公正執法，為經濟發展營造良好的法制環境。在人事監督上，就是要在工作監督和法律監督中，實行“三位一體”的監督，努力解決好“一任了之”和“監督盲區”的問題。
（三）要在推進民主政治建設上創新突破。發展社會主義民主政治，推進政治文明建設是地方人大的一項重要工作。要堅持和完善人民代表大會制度，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟、社會和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。要加大憲法和法律宣傳普及教育力度，提高干部群眾的民主法制觀念。要有效地開展各項專項治理，積極推動依法治市進程。要加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律嚴格實施。要加強對鄉鎮（辦）人大主席團（工委）工作的指導，及時總結和交流基層民主法制建設經驗。要緊緊圍繞村（居）民委員會組織法的貫徹實施，在保證村民民主權力上實現創新。
（四）要在發揮代表作用上創新突破。人大代表是人民代表大會的主體，充分發揮代表作用，是做好地方人大工作的基礎和前提。發揮人大代表的作用，首先是讓其認真履行職責，真正代表人民群眾行使好管理地方國家事務的權力，體現出人民當家作主。其次是發揮代表在社會活動中，特別是經濟建設中的模范帶頭作用。要逐步改變僅靠常委會機關根據審議議題組織安排代表活動的做法，拓寬代表自覺履行職責、主動開展活動的渠道，組建行業性、專業性代表組，增強代表的履職能力。要培養他們善于學習、勇于實踐、以民為本、忠誠敬業、團結合作的品質，促進代表不斷更新觀念，富有新作為，塑造新形象。
（五）要在人大宣傳工作上創新突破。人大的宣傳工作要緊跟人大工作的發展步伐，及時反映人大工作的全貌。既要宣傳報道常委會機關和機構的各項活動，更要宣傳報道生產第一線代表的先進事跡；既要宣傳報道人大工作的成功經驗，更要宣傳報道民主法制建設的成果；既要宣傳報道會議，更要宣傳報道基層代表活動。通過各種有形的宣傳載體，搞好人大宣傳工作。
四、強化手段，在方式方法上創新。
人大工作有無特色，成效如何？關鍵取決于能不能把法律法規規定的各種方式方法運用到位，能不能根據實際工作需要總結創造出新的、切實有效的方法。因此，我們要依照法律法規，密切聯系實際，創新方式方法。一是創新監督方式方法。按照監督講落實的目標要求，努力做到既敢于監督又善于監督。在監督的內容上，要突出重點，強化針對性，探索開展述職評議、跟蹤督辦審議意見、通報人大各項決議決定和代表批評意見建議辦復情況等工作。在監督的程序上，要進一步完善相關制度，加強規范性。在監督的形式上，要根據監督的內容，勇于創新和靈活采用恰當的監督形式，堅持監督的多樣性，處理好監督與支持的關系。在監督工作中，要重點實現三個轉變，即由程序性監督向實質性監督轉變、由淺層次監督向深層次監督轉變、由單一的監督方式向多形式、多渠道方式轉變。二是創新人事任免方式方法。按照任免講原則的目標要求，堅持黨管干部與人大任免相結合，依法搞好任免監督，尤其是加強任前、任中和任后的監督。三是創新決定重大事項方式方法。按照決定講效果的目標要求，以重大性、全局性、長遠性為原則，進一步明確重大事項的范圍和內容，依法進行討論決定。在討論決定重大事項時，要加強調查研究，堅持集體決策，力求提高質量，規范和完善決策程序，做到議而有決、決而可行、行而見效。
五、加強保障，在運行機制上創新。
運行機制決定著人大工作能否善始善終，取得實效。推動地方人大工作創新發展，不僅要在思想觀念、工作思路、工作內容、方式方法上改革創新，而且要在運行機制上有所創新。一是建立督查落實機制。對人大及其常委會作出的決議決定以及審議意見，要采取定期督辦、上門促辦、按時查辦等方法，提高監督工作實效性。對于實施的監督措施，要實行主任會議或人大常委會聽取工作情況報告的制度，從而保證各項工作真正落到實處。二是建立獎懲激勵機制。在工作中嚴格考核獎懲，在代表工作中開展爭先創優，在“一府兩院”中評選優秀國家機關和人民滿意的公務員、法官、檢察官，同時評定落后國家機關和人民不滿意的公務員、法官和檢察官，創造認真履職，自覺盡責的干事氛圍，激發敬業熱情，增強工作的積極性、主動性和創造性。三是建立責任追究機制。要根據行政許可法、行政復議法、國家賠償法、法官法、檢察官法等法律法規及相關規章制度的規定，細化工作責任追究制，并以執法行為程序化、執法人員合法化、執法文書規范化為基本要求，制定切實可行的量化考核辦法，定期考核通報。四是完善各項規章制度。要本著“堅持、完善、創新”的原則，對不合適宜的及時修正，對應有沒有的盡快制訂。建立和完善一整套適時管用的制度體系，實現人大工作制度化、規范化。五是加強人大自身建設。要完善管理機制，從學習教育、辦文辦會、工作流程、行為規范等全方位進行科學管理，努力造就一支高素質的人大干部隊伍，不斷提高人大的工作質量和辦事效率，為推動人大工作的發展作出新的更大的貢獻。（責任編輯：劉舒尹）
來源：冷水江市沙塘灣街道辦事處人大工委
作者：李毅
編輯：redcloud