湖南人大微信收到省人大常委會辦公廳《關于轉交〈省高級人民法院關于執行工作情況的報告〉和〈省人民檢察院關于加強和改進反瀆職侵權工作情況的報告〉審議意見中涉及政府工作的建議的函》(湘常辦函〔2012〕62號)后，省政府領導高度重視，組織省委政法委、省財政廳、省公安廳、省政府金融辦、省政府法制辦、省政府經濟研究信息中心等部門進行了認真研究，并要求相關部門加強整改，切實將審議意見中所提建議落實到具體工作中去。現將有關情況報告如下：
一、關于進一步提高對法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作重要性認識的問題
法院執行工作關系到當事人合法權益能否得到維護，關系到人民群眾對黨和政府的信任，關系到國家司法的權威和尊嚴。人民法院生效判決和裁定執行難的問題，是社會關注的熱點問題，也是人民群眾對司法工作滿意不滿意的焦點問題。近年來，我省在推動依法行政、建設法治湖南等方面進行了很多具有開創性意義的探索和創新，取得了較好的成效，司法環境進一步優化，法院執行能力不斷增強，但執行難到位的情況仍然不同程度存在。為進一步解決法院執行難到位的問題，省政府將督促有關部門創新工作機制，形成有效化解矛盾糾紛的整體合力。通過建立聯席會議制度、將專項執行成效納入各單位社會治安綜合治理考核范疇、定期督查等措施，探索建立健全黨委領導、人大監督、政府支持、政法委組織協調、人民法院牽頭、有關部門聯動、社會各界共同參與的執行工作長效機制，實現司法職能與社會職能相結合，共同破 解執行難的問題。進一步加強社會矛盾糾紛化解和社會誠信體系建設，提高公眾的守法意識、誠信意識和風險防范意識，為執行工作營造優良的執法環境。同時，大力推進黨政機關執行人民法院生效裁決專項積案清理工作。督促各級各部門從提高思想認識、限期清理積案、嚴格規范民事經濟活動和行政行為、完善監督保障機制等多個方面開展自我清理，各單位主要領導要對本地區、本部門執行人民法院生效判決和裁定負總責，組織協調相關工作，確保今年底前按照中央的要求完成全省828件黨政機關執行積案清理任務。
檢察院反瀆職侵權工作，對于維護公民人身和民主權利，嚴厲打擊濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、危害國家安全等各種瀆職侵權犯罪行為，保障行政機關健康、高效運行，維護社會和諧穩定和國家安全有序有著重要意義。省政府將支持檢察機關加大查辦瀆職侵權犯罪案件力度，完善反瀆職侵權工作機制，加強反瀆職機構隊伍建設，提高工作能力，加強瀆職侵權犯罪預防與反瀆職侵權宣傳，進一步提高檢察院反瀆職侵權工作效能。
二、關于進一步加大經費、裝備保障力度的問題
省委、省政府歷來高度重視政法工作，著力從制度建設、經費保障和組織保證等方面解決影響和制約“兩院”工作的重大問題，尤其是加大了“兩院”經費保障力度。2006年，省財政與省人民檢察院、省高級人民法院分別制定了全省縣級人民檢察院、基層人民法院的公用經費保障標準(國扶縣和省扶縣年人均不低于2萬元，其他縣市區年人均不低于2．5—3萬元)。到2008年底，我省各縣級檢察院、法院公用經費大部分達到了省定標準，市州本級兩院的保障水平已相對較高；為加大財政保障力度，縣級人民檢察院、基層人民法院公用經費保障標準中已明確規定“堅持適時調整、合理增長的原則，公用經費保障標準要隨著社會經濟的發展、工作任務的增加和本地區財政保障能力的提高，適時進行調整”。目前，我省已基本建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經費保障體制。2012年，省財政安排省檢察院、省高院經費分別為15971萬元、16003萬元，“兩院”人均運行及辦案業務經費都超過了8萬元，高于一般省直機關的平均水平。加大了對“兩院”裝備建設的支持力度。按照“統籌規劃、科學立項、既注重基礎又著眼于發展”的原則，有計劃、分地區、分年度、相對集中配置基層檢察院、法院基本裝備和辦公辦案設備，還重點支持了基層檢察院、法院業務用房建設。2012年，省財政安排省人民檢察院職務犯罪偵查指揮中心建設900萬元，省高院司法、征信數據共享平臺建設400萬元。中央和省級政法轉移支付人均補助分別為市級檢察院，2．98萬元、縣級檢察院3．34方元，市級法院3．89萬元、縣級法院2．49萬元。“兩院”經費保障水平不斷提高，管理能力不斷加強，有效促進了司法公正。下一步，省財政將進一步加大“兩院”經費、裝備保障力度：一是適時調整縣級“兩院”公用經費保障標準。根據財政部即將出臺的《縣級政法機關公用經費保障標準指導意見》，結合我省經濟發展水平和各地財政狀況，在充分調研、科學測算的基礎上，適時調整縣級“兩院”公用經費保障標準。二是繼續推進“兩院”業務裝備共建共享，促進資源整合，節約財政投資，提高“兩院”執法辦案的現代化、科技化、規范化水平。三是認真抓好“兩院”，基礎設施建設化債工作。嚴格按照中央提出的“制止新債、核實底數、明確責任、分類處理、徹底化解”的總體要求，對我省檢察院、法院基礎設施建設遺留債務進行清理核實，研究出臺我省《關于清理化解政法機關基礎設施建設債務實施方案》，遵照“明確地方責任，先清理后化解，統籌落實資金”的原則，在2014年底前完成基礎設施建設債務化解工作，同時建立制止新債發生的相關制度。四是建立基礎設施建設的長效機制。研究出臺我省貫徹落實中央關于加強地方政法基礎設施建設有關精神的文件；以及我省包括“兩院”在內的政法基礎設施建設地方配套資金籌措方案，建立一個“明確各級責任、多方共同把關、堅持建設標準、區分地區類別、規范建設程序、全額投資保障”的新的投資保障機制。五是建立檢察院、法院等執法機構查辦大要案成本補償機制。研究建立檢察院、法院等系統大要案辦案成本補償機制，出臺大要案辦案經費成本補償辦法，做到既要杜絕利益驅動，又要保證政法部門辦案的正常需要。
三、關于進一步優化司法環境的問題
司法環境是發展軟環境的重要組成部分，事關經濟社會發展秩序和人民群眾切身利益。省政府將進一步優化司法環境，提高公正司法水平和司法效率。一是加大行政執法監督力度。按照《法治湖南建設綱要》的要求，加快建立對非法干預司法活動進行備案登記、查處的責任追究機制，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，依法規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。針對本地區重點監督領域、重點監督部門和重點類型案件制定專項監督方案，對那些群眾反映強烈、影響民生、影響社會和諧穩定的突出問題，作為重點監督對象，督促各行政執法機關對本單位的行政執法情況進行自查。二是推進社會信用體系建設。進一步加強“湖南省信用信息系統”建設，不斷完善技術保障，確保信用信息得到及時、完整、準確、合法歸集；進一步推進以金融信用和商業信用為重點的社會信用體系建設，提高經濟信用化水平；進一步理順工作機制，發揮“三庫一網一平臺”等社會信用體系承建單位的作用；進一步加強信用信息的應用與共享，推動信用信息在政府部門之間的共享與應用，減少重復建設，改善政府行政管理方式；進一步擴大社會信用體系建設工作的考核范圍，將社會信用體系建設納入對各省直單位的考核范疇。三是按照中辦《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》 (中辦發〔2011〕8號)要求，把銜接工作納入政府和有關部門的綜合考核評價體系，切實加強組織領導和監督，建立健全銜接工作機制，特別是要加快建立銜接工作信息共享平臺，促進依法行政。四是加強群眾法制宣傳教育工作，引導群眾轉變，“信訪不信法”的觀念，理性表達訴求，積極營造學法、守法、依法辦事的良好社會氛圍和重視、支持司法工作的司法環境。
編輯：redcloud