湖南人大微信收到省人大常委會辦公廳《關于轉交〈社保基金收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的報告〉審議意見的函》(湘常辦函 〔2012〕53號，)后，省政府領導高度重視，組織有關部門進行了認真研究，提出了處理方案。現將有關情況報告如下：
一、加強擴面征繳，促進基金增收。一是加強政策宣傳和培訓。組織開展了《社會保險法》實施一周年普法宣傳和《社會保險法》進企業、進學校、進社區活動，努力為擴面征繳營造良好社會氛圍。分批組織了1萬多家參保單位，分管或承擔社會保險工作的人員近3萬人進行《社會保險法》專題培訓，不斷增強參保單位的參保繳費意識。二是積極推進農民工和非公有制經濟從業人員參加社會保險。全面落實社會保險補貼政策，認真做好社會保險關系轉移接續工作，切實提高農民工和非公經濟從業人員參保繳費的主動性和積極性。加大對勞動密集型企業和私營企業的勞動監察執法力度，采取書面審查和上門監察的方式，全年共督促用人單位依法為職工登記參保4605戶。截止2012年底，全省企業養老保險參保農民工20．46萬人、非公經濟從業人員 11．72萬人，較上半年分別增加1．27萬人和1460人。三是嚴格實施征繳工作目標管理責任制。繼續將基金征繳作為省政府就業和社會保障目標任務管理的重要指標，堅持按月調度、每季通報、年終考核，充分發揮好目標管理對推動工作的抓手作用。積極研究擴面征繳激勵機制，對完成預算征繳任務的地區，在維持當地政府原有征繳獎勵的基礎上，由省財政預算安排專項經費，給予省級基金征繳獎勵，進一步調動了各地在擴面征繳工作中的積極性和主動性。2012年，各項基金征繳指標任務均超額完成。企業養老保險征繳342．2億元，完成年度計劃的134．2％；機關事業單位養老保險征繳84．8億元，完成188．4％；職工醫保證繳129．3億元，完成161．6％；城鎮居民醫保征繳29．3億元，完成162.8％；工傷保險征繳21．9億元，完成141．3％；生育保險征繳7．1億元，完成177．5％；失業保險征繳21億元，完成210％。
二、加強基金監管，確保基金安全。一是強化基金安全管理責任，將基金安全作為省政府就業和社會保障目標任務管理及績效考核的重要內容，實行“一票否決”，簽訂了基金安全管理責任狀，層層分解任務，建立完善了．覆蓋全省各級社會保險經辦機構的基金安全管理責任體系。二是大力推進基金監管軟件聯網應用，全面完成了14個市州的基金監管軟件安裝部署工作，舉辦了全省縣級以上基金監督人員共200多人參加的基金監管軟件操作應用培訓班，進一步提高了各級經辦機構現場監督和非現場監督的能力和水平。三是深入開展查找廉政崗位風險點活動，進一步完善以“內控五十條”、“經辦五必須”、“操作五不準”等為主要內容的社會保險內控管理制度，從制度設計上進一步強化了對重要業務環節和關鍵崗位的控制與制衡。四是積極推進醫保監管立法工作，研究起草了《醫療保險監管辦法(草案)》，采取醫保付費總額控制、委托會計師事務所稽核等措施，有效杜絕基金“跑、冒、滴、漏”，全省壓保統籌基金支出較去年同期增長11％，遠低于基金收入31%的增幅，初步扭轉了近三年來當期收不抵支的局面。五是加強社保基金稽核審計，養老保險建立了兼職稽核人員專家庫，對38家參保單位進行實地稽核，督促用人單位和職工補繳養老保險基金5556．8l萬元；醫療保險采取政府購買服務的方式，委托會計師事務所對1600多家參保單位的繳費基數進行全面審核，有效防止參保單位瞞報、少報、漏報繳費基數。六是科學編制社保基金預算方案，嚴格基金收支管理，并將預算執行情況作為資金分配的重要依據，進一步提升了基金預算管理的約束力。七是認真做好國企改制社保基金預留和掛賬工作，全年共審核批準6家省屬國有關閉破產企業欠費掛賬507萬元，預留基金4163萬元。八是著力提高社會保險統籌層次。養老保險大力完善以抓數據集中、強預算管理為主要內容的省級統：籌，探索實施基金市級統收統支，進一步增強了對基金的監管和調控能力；醫療保險大力推進“省級調劑、市級統籌、縣級經
辦”的模式，永州市、張家界市在全省率先實現市級統籌，其他市州均出臺實施方案并啟動實施。
三、穩步投資運營，實現保值增值。一是認真做好養老保險個人賬戶基金投資運營工作，截止2012年12月31日，我省共委托國家社保基金理事會投資運營64．2億元，已收益5．05億元；二是研究制定社會保障基金保值增值辦法，在保證基金當期發放的基礎上，采取協議存款和定期存款的方式，努力實現基金利息收入最大化。三是積極爭取各級財政加大對社會保險事業的財政投入。2012年，中央財政共補助我省社會保險186．96億元，省市縣財政補助51．52億元。繳費補助標準從2011年的200元提高到240元。
四、加強制度建設，完善社保體系。一是出臺了未參保集體企業和小集體職工群體參保辦法，將10萬集體工、家屬工納入企業養老保險范疇；積極配合人社部做好遺屬待遇、病殘津貼、調待機制、制度銜接等社會保險法配套政策出臺的調研摸底作。二是按照“統一繳費檔次、統一業務經辦、統一政府補助標準辦的思路，積極推進新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險合并實施。三是積極指導各地開展城鄉醫保統籌試點，目前全省納入醫保城鄉統籌的農村居民達到435．29萬人，占農村人口的9％左右。四是組織人社、財政、地稅等部門研究解決社會保險費多頭征繳的有關問題，并赴湖北省就地稅代征問題進行專題調研。
五、加強能力建設，提高服務水平。一是大力推進社保信息系統建設。企業養老保險實現了數據集中管理、信息全省聯網、參數統一設置，人社、工商、民政、公安等部門和機構編制管理機關實現了信息互通，重要數據資源共享；“大醫保”信息系統建設進展順利，12個市州，79個統籌區實現省、市聯網。二是著力提升業務經辦管理服務能力。養老保險開通了網上經辦大廳，開展了面部識別生存認證、銀行待遇領取和自主繳費等便民服務工作，同時搭建了跨省轉移接續業務平臺，全年共力、理21229筆跨省轉移業務，每項業務均在15個工作日內辦結，大大高于 45個工作日的國家標準；醫療保險穩步推進省內異地就醫即時結算，11個市州開通了省內異地就醫聯網結算，累計結算異地就醫 10989人次，墊付醫療費用2．49億元(其中基金支付1．56億元)，較好地解決了參保人員“墊資”和“跑腿”問題。三是大力推進基層經辦機構建設。積極爭取國家政策和資金支持，全年共開展基層平臺試點12個、信息網絡試點2個， 國家投資總額達3831萬元；探索采取政府購買服務的方式，著力解決好基層人員編制及經費等問題，進一步提高了基層經辦能力和服務水平。
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