湖南人大微信——2013年4月9日在省十二屆人大常委會第一次會議上
劉堯臣
按照會議要求，我向各位領導作以下簡要匯報。
我出生于1957年10月，大專文化。1975年高中畢業任民辦教師，1978年初考入岳陽師專，1980年12月分配到華容縣萬庾公社工作，1982年1月入黨，1983年底任岳陽團地（市）委副書記、1986年任書記，1988年任汨羅市委副書記，1990年任屈原農場黨委書記，1995年至1999年先后任省委政研室三處處長、副廳級研究員、副主任，2000年7月任婁底市委副書記，2003年底任省工商局副局長、黨組副書記，2008年任省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記、副主席，2009年3月至今任省政府副秘書長、辦公廳黨組成員，省安全生產監督管理局局長、黨組書記。曾當選為第八屆全國人大代表，第十屆、第十一屆省政協常委，第十屆省委候補委員。
我在省安監局任職的幾年，正是我省經濟社會轉型，安全生產矛盾突出，監管任務繁重的時期。到任之初，省安監局內部也面臨特殊困難。我正視現實，振奮精神，在省委、省政府的正確領導和省人大、省政協及社會各方面的重視支持監督下，與班子成員一道團結帶領全省安監系統干部職工扎實工作，實現了全省安全生產形勢總體穩定、持續好轉。2008-2012年，全省各類事故死亡總人數由3897人減少到2595人，下降33.4%，較大事故由82起減少到57起；特別是工礦商貿企業安全生產形勢明顯好轉，事故總量大幅下降，重大事故由長期5起以上降到去年的2起；全省反映安全生產發展水平的主要相對指標降幅均大于全國平均下降幅度。湖南由國務院安委辦重點監管的省份開始變為相對放心的省份。重點抓了以下幾方面的工作：
一是努力推動形成各級各方面齊抓共管安全生產的工作格局。提請省委省政府決策，明確提出構建“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產責任體系；推動建立各級政府一把手任安委會主任、分管副職任副主任、其他班子成員“一崗雙責”的安全生產領導體制；建立嚴格的目標考核和責任追究機制，建立安全生產表彰獎勵、 “黃牌警告”、“一票否決”制度，強化激勵約束，促進落實政府監管責任和企業主體責任。
二是大力推進安全生產法制體制機制建設。堅持依法行政、依法治安，提請省委、省政府先后出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《湖南省安全生產監督管理職責規定》、《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規定》等重要文件，提請省人大常委會修訂《湖南省安全生產條例》，形成了具有湖南特色的安全生產法制政策保障體系。全面推行“有計劃、全覆蓋、規范化”執法檢查，制定實施《湖南省安全生產行政處罰裁量權基準》，規范執法行為。建立警示通報、督導約談等工作制度，健全宣傳教育、隱患整治、應急救援、事故調查等部門聯動機制。
三是大力開展安全生產“打非治違”和隱患治理。每年提請省政府統一部署，采取明查暗訪、駐點督導、部門聯動等形式，組織開展全省性集中整治行動，長期保持高壓態勢。牢牢抓住安全基礎差、事故多發的重點地區和行業領域，積極推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理、非煤礦山整治整合和尾礦庫治理、煙花爆竹整合提升以及道路和水上交通、消防安全、建筑施工等行業領域整治。婁底、郴州、湘西等一批重點區域安全生產狀況明顯好轉。
四是大力夯實安全生產基層基礎工作。利用各種形式加強全民安全教育，努力形成濃厚的講安全、重安全社會氛圍。全面推進企業安全生產標準化建設，推進“科技強安”，提高企業本質安全水平。持續深入開展安全生產示范鄉鎮、示范縣創建活動。在省人大的大力支持下，積極探索推行安全生產責任保險制度，安全生產風險社會化防控機制建設收到良好效果。大力加強應急救援工作，在實戰中創造了一批成功救援范例。
五是大力加強安全監管能力建設。爭取各級黨委政府高度重視和相關部門支持，理順安監部門職能職責，完善機構；突出依法行政，大力加強領導班子和隊伍思想作風、業務能力建設，努力打造為民、務實、清廉的安監隊伍，省安監局先后被評為省直文明單位和文明標兵單位，全省安監系統涌現一批先進模范人物。
我在省安監局長的崗位上雖然為推進全省安全生產做了一些有益工作，但與黨和人民期望相比還有較大差距。全省事故總量仍然較大，道路和水上交通等少數行業事故仍居高不下，礦山和煙花爆竹等傳統高危企業安全基礎差的狀況尚未根本改觀，安全監管工作一些深層次矛盾和問題還需進一步解決，安全生產總體形勢依然嚴峻。從個人來講，對新知識新技能的學習抓得不夠，工作方法有時簡單偏激，有待改進。
各位領導，這次省長提名我為省環保廳廳長擬任人選，這是對我的深切信任。實事求是地說，在我工作的30多年中，多數時間是在比較艱難復雜的崗位上。從主觀愿望講，我希望新的工作輕松點。而環保工作是當前社會關注的焦點之一，環保廳長這個崗位絕不輕松，我深感壓力巨大。我想，組織上作這樣的安排，一定是經過反復醞釀的。做好環境保護工作，不僅關系我們當代每個人的利益，也關系子孫后代的福祉，和抓安全生產工作一樣，是積德行善，善莫大焉！所以，這次如獲人大常委會表決通過，我將竭盡綿力，加倍努力工作，為早日實現全省人民建設天藍地綠水清的美麗湖南夢想作出應有貢獻。我將重點從以下幾個方面努力：
首先是加強學習。抓緊學習環保工作的理論、政策、法律法規和業務知識，深入調查研究、盡快熟悉情況，盡快適應新崗位、新角色。
第二是以強烈的責任心和艱苦扎實的作風推動工作。以對人民群眾生存環境質量高度負責的精神，努力把環保部門建設成生態文明建設引領者、強力推動者和實踐者。積極探索符合我省實際的在發展中保護、在保護中發展的環保路子，切實加大執法監管力度，著力推動解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。努力爭取社會各方面支持參與，形成全社會共同推進生態文明建設的良好局面。
三是始終堅持嚴格依法行政。堅決貫徹執行憲法和法律法規，把依法行政作為檢驗環保部門合不合格的生命線來對待，使之貫穿于環保工作的全過程。自覺接受省人大及其常委會的監督，自覺接受人大代表、人民群眾和社會輿論的監督，認真聽取和依法辦理好人大代表的建議、批評和意見，認真落實好省人大及其常委會交辦的事項。
四始終做到清廉自守。始終保持自己作為農家子弟樸實本分的本色，時刻自省自警。堅決執行中央和省委關于改進工作作風密切聯系群眾的各項要求，模范遵守黨風廉政建設相關規定，絕不以權謀私。嚴格執行民主集中制，充分發揮領導班子的集體智慧和整體力量，凝心聚力推動我省環保事業向前發展。
以上匯報，不當之處，敬請批評指正。
編輯：redcloud