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監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。2007年1月1日《監督法》實施后，地方各級人大及其常委會積極探索，勇于實踐，充分發揮地方國家權力機關在促進經濟發展和社會進步中的職能作用，不斷增強監督實效，為促進依法行政、公正司法，更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢，推進社會主義民主法治建設，做了許多開創性的工作和探索。
近年來，江永縣人大常委會立足江永經濟社會發展大局，嚴格按照監督法的要求，依法履行監督職能，積極開展工作審議，努力把法定性的工作做硬，把程序性的工作做實，突出“四個強化”，切實提高審議實效，對促進江永經濟和社會發展產生了積極的推動作用。
一是突出實踐調研，強化審議主題。調查研究是提高常委會工作審議質量的基礎工作，也是人大常委會的議事之基，決事之據。選準、選好工作審議對象與范圍，明確年度工作審議主題，是增強人大常委會監督實效的關鍵。近年來，通過積極實踐與探索，江永縣人大常委會已形成了一套科學合理的工作審議機制。首先，廣泛征集監督議題。縣人大常委會通過向縣人大代表、縣直各單位和各鄉鎮人大發放征求意見函，廣泛征集下年度監督議題，明確開展工作審議的主題和方向。同時，積極組織常委會組成人員或人大代表針對常委會會議議題，深入實際，全面掌握第一手資料，全面了解客觀真實情況，圍繞主題，對審議事項進行較為透徹的調查研究，并根據掌握的資料，運用多種形式，認真進行討論、研究，查找問題實質。其次，積極調查研究，明確審議重點。通過調研與視察，縣人大常委會要積極組織人大代表圍繞全縣經濟發展與改善民生這條主線，突出對全縣經濟社會發展全局的重大問題和關系群眾切身利益、社會普遍關注的重點、熱點問題的調查與研究，找出存在的問題與不足。對所征集的意見和建議及調研情況，及時進行匯總、整理和分析，本著有利于促進經濟社會發展、有利于工作目標實現、有利于緊扣工作大局的原則，科學擬定年度工作審議計劃和方案，并征求縣“一府兩院”的意見，經主任會議討論后，提交縣人大常委會會議審議通過，報縣委批轉。同時，結合全縣發展思路調整、工作重心轉移，圍繞全縣工作大局，及時調整監督計劃，使人大監督突出重點，關注難點，為促進全縣經濟發展與社會建設服務。今年，縣人大常委會積極按照“關注和保障民生，促進經濟發展”的總要求，圍繞“依法行政，熱情服務”這個重點，通過調研，決定對涉及民本民生的國土、教育、人力資源和社會保障、安監、國稅等部門開展工作審議，提高了人大監督工作的針對性。
二是突出制度機制，強化審議規程。“審議質量是人大常委會會議的生命”。 審議時，要積極采取分組審議和集中審議相結合，重點發言與點面發言相結合等形式，營造寬松、活躍的審議氛圍，要求參加審議人員站在全局的高度，暢所欲言，開誠布公，深刻剖析，充分發表自己的見解和建議，客觀地提出建設性意見，確保審議質量，提高審議的科學性、民主性。工作中，江永縣人大常委會狠抓審議流程，嚴格工作規范，制定了一系列規范審議工作的制度，明確各個環節的基本程序，不斷提升審議質量。為提高工作審議質量，縣人大常委會對視察調研、組織審議、整改交辦、跟蹤監督等流程都作了嚴格的規定，要求各被審議單位要在廣泛征求社會各界的意見和建議的基礎上，積極開展自查自糾，并根據審議提出的批評、意見、建議和常委會的交辦意見，研究制定切實可行的整改方案，將整改情況及時向代表通報，向社會公布，確保工作審議不斷取得實效。
三是突出整改提高，強化審議成效。人大常委會工作審議會議作出的審議意見，是常委會監督成果的重要體現。因此，抓好審議意見的辦理落實，是提高監督實效的重要環節。在審議工作中，縣人大常委會要在審議的基礎上，根據審議發言，歸納整理出具有指導性、針對性、操作性強的審議意見，并送被審議單位辦理。要明確要求各被審議單位要認真根據代表意見建議、常委會交辦意見及在自查自糾、自我剖析等環節中查找到的問題與不足，逐個問題抓好整改落實，做到該糾正的問題必須依法依紀糾正，該處理的人和事必須認真作出處理，絕不姑息遷就。今年以來，江永縣人大常委會積極加大對審議意見的督辦力度，認真將縣人民政府關于縣人大常委會提出的審議意見研究處理情況的報告列入了常委會會議審議議題，并進行滿意度測評，取得了良好的效果。
四是突出勤政清廉，強化審議紀律。人大既是立法機關，更是護法機關，毫無疑問，人大應該成為執法守法的模范。只有嚴格堅持依法辦事，才能使人大工作真正代表廣大人民群眾的利益和要求，體現人民當家作主的民主權利。因此，人大的監督權也要受法律的約束，監督的對象、手段、形式、程序都要有法律依據。江永縣人大常委會要求全體人大機關工作人員和常委會組成人員及全體人大代表要牢固樹立嚴格依法按程序辦事的觀念，做遵法守法的模范，嚴格依法辦事。為促進工作審議的規范進行，提高依法審議、廉潔勤政意識，縣人大常委會制定了《江永縣人大常委會關于嚴肅審議工作紀律的若干規定》，明確提出“六個嚴禁”，即嚴禁接受被審議部門的宴請和公費娛樂活動，嚴禁接受被審議部門的禮品、禮金、購物卡及有價證券，嚴禁利用工作之便拉關系、辦私事，謀取不正當利益等，要求參加工作審議的人大代表及工作人員與被審議單位嚴格執行。對違反規定的行為，一律給予嚴肅黨紀政紀處分，確保縣人大審議工作的風清氣正，保障工作審議的順利開展。（責任編輯：陳柳）
近年來，江永縣人大常委會立足江永經濟社會發展大局，嚴格按照監督法的要求，依法履行監督職能，積極開展工作審議，努力把法定性的工作做硬，把程序性的工作做實，突出“四個強化”，切實提高審議實效，對促進江永經濟和社會發展產生了積極的推動作用。
一是突出實踐調研，強化審議主題。調查研究是提高常委會工作審議質量的基礎工作，也是人大常委會的議事之基，決事之據。選準、選好工作審議對象與范圍，明確年度工作審議主題，是增強人大常委會監督實效的關鍵。近年來，通過積極實踐與探索，江永縣人大常委會已形成了一套科學合理的工作審議機制。首先，廣泛征集監督議題。縣人大常委會通過向縣人大代表、縣直各單位和各鄉鎮人大發放征求意見函，廣泛征集下年度監督議題，明確開展工作審議的主題和方向。同時，積極組織常委會組成人員或人大代表針對常委會會議議題，深入實際，全面掌握第一手資料，全面了解客觀真實情況，圍繞主題，對審議事項進行較為透徹的調查研究，并根據掌握的資料，運用多種形式，認真進行討論、研究，查找問題實質。其次，積極調查研究，明確審議重點。通過調研與視察，縣人大常委會要積極組織人大代表圍繞全縣經濟發展與改善民生這條主線，突出對全縣經濟社會發展全局的重大問題和關系群眾切身利益、社會普遍關注的重點、熱點問題的調查與研究，找出存在的問題與不足。對所征集的意見和建議及調研情況，及時進行匯總、整理和分析，本著有利于促進經濟社會發展、有利于工作目標實現、有利于緊扣工作大局的原則，科學擬定年度工作審議計劃和方案，并征求縣“一府兩院”的意見，經主任會議討論后，提交縣人大常委會會議審議通過，報縣委批轉。同時，結合全縣發展思路調整、工作重心轉移，圍繞全縣工作大局，及時調整監督計劃，使人大監督突出重點，關注難點，為促進全縣經濟發展與社會建設服務。今年，縣人大常委會積極按照“關注和保障民生，促進經濟發展”的總要求，圍繞“依法行政，熱情服務”這個重點，通過調研，決定對涉及民本民生的國土、教育、人力資源和社會保障、安監、國稅等部門開展工作審議，提高了人大監督工作的針對性。
二是突出制度機制，強化審議規程。“審議質量是人大常委會會議的生命”。 審議時，要積極采取分組審議和集中審議相結合，重點發言與點面發言相結合等形式，營造寬松、活躍的審議氛圍，要求參加審議人員站在全局的高度，暢所欲言，開誠布公，深刻剖析，充分發表自己的見解和建議，客觀地提出建設性意見，確保審議質量，提高審議的科學性、民主性。工作中，江永縣人大常委會狠抓審議流程，嚴格工作規范，制定了一系列規范審議工作的制度，明確各個環節的基本程序，不斷提升審議質量。為提高工作審議質量，縣人大常委會對視察調研、組織審議、整改交辦、跟蹤監督等流程都作了嚴格的規定，要求各被審議單位要在廣泛征求社會各界的意見和建議的基礎上，積極開展自查自糾，并根據審議提出的批評、意見、建議和常委會的交辦意見，研究制定切實可行的整改方案，將整改情況及時向代表通報，向社會公布，確保工作審議不斷取得實效。
三是突出整改提高，強化審議成效。人大常委會工作審議會議作出的審議意見，是常委會監督成果的重要體現。因此，抓好審議意見的辦理落實，是提高監督實效的重要環節。在審議工作中，縣人大常委會要在審議的基礎上，根據審議發言，歸納整理出具有指導性、針對性、操作性強的審議意見，并送被審議單位辦理。要明確要求各被審議單位要認真根據代表意見建議、常委會交辦意見及在自查自糾、自我剖析等環節中查找到的問題與不足，逐個問題抓好整改落實，做到該糾正的問題必須依法依紀糾正，該處理的人和事必須認真作出處理，絕不姑息遷就。今年以來，江永縣人大常委會積極加大對審議意見的督辦力度，認真將縣人民政府關于縣人大常委會提出的審議意見研究處理情況的報告列入了常委會會議審議議題，并進行滿意度測評，取得了良好的效果。
四是突出勤政清廉，強化審議紀律。人大既是立法機關，更是護法機關，毫無疑問，人大應該成為執法守法的模范。只有嚴格堅持依法辦事，才能使人大工作真正代表廣大人民群眾的利益和要求，體現人民當家作主的民主權利。因此，人大的監督權也要受法律的約束，監督的對象、手段、形式、程序都要有法律依據。江永縣人大常委會要求全體人大機關工作人員和常委會組成人員及全體人大代表要牢固樹立嚴格依法按程序辦事的觀念，做遵法守法的模范，嚴格依法辦事。為促進工作審議的規范進行，提高依法審議、廉潔勤政意識，縣人大常委會制定了《江永縣人大常委會關于嚴肅審議工作紀律的若干規定》，明確提出“六個嚴禁”，即嚴禁接受被審議部門的宴請和公費娛樂活動，嚴禁接受被審議部門的禮品、禮金、購物卡及有價證券，嚴禁利用工作之便拉關系、辦私事，謀取不正當利益等，要求參加工作審議的人大代表及工作人員與被審議單位嚴格執行。對違反規定的行為，一律給予嚴肅黨紀政紀處分，確保縣人大審議工作的風清氣正，保障工作審議的順利開展。（責任編輯：陳柳）
來源：江永縣人大
作者：高潤全
編輯：redcloud