第一個重點是人大及其常委會工作制度。人大及其常委會工作制度建設首先要圍繞人代會、人大常委會會議、主任會議制定和完善會議制度,規范運作程序,提高人大及其常委會的議事質量和議事效率。人大常委會是集體行使職權,舉行會議是人大行使職權最主要的方式之一。人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告,聽取和審議執法檢查的報告等事項,都是在舉行常委會會議過程中進行的。而常務委員會聽取審議專項工作報告的年度計劃、進行執行檢查的年度計劃,則都是經過主任會議討論通過。因此,要把人民代表大會會議制度、人大常委會會議制度和常委會主任會議制度作為人大制度建設的重要內容切實抓好。其次要圍繞人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權等方面,制定和完善工作制度,規范運作程序。比如在行使人事任免權方面,要把堅持黨管干部原則和依法辦事有機地統一起來,制訂人大常委會人事任免工作制度,同時就加強對人大常委會任命干部加強監督方面作出規定,使人大常委會行使人事任免權有據可依,沿著正確軌道順利開展。
第二個重點是人大常委會機關的各項制度建設。人大機關作為人大常委會的辦事機構,擔負著為人大及其常委會正確行使職權提供服務和保障的重要職責,其工作質量好差、水平高低,直接關系到整個人大工作的成效。因此必須切實加強和規范人大常委會機關的各項制度建設。首先,要強化學習制度建設,提高人大機關干部素質。人大機關作為人大常委會科學決策和依法履行職責的參謀部,要把不斷提高參謀的能力和辦事的水平當作首要職責。要把學習制度擺上突出位置,大興學習之風,建設學習型機關。其次,要加強崗位制度建設,落實崗位責任制。要參照《公務員法》等法律法規的規定,就人大機關工作人員工作職責、崗位職責制定明確、具體的制度,細化工作任務,從而更好地明確分工,落實責任,提高效能。再次,要制定管理辦法,規范工作流程。要圍繞辦文、辦會、辦事等工作,對機關公文管理、財務管理、后勤保障管理等方面制定制度,不斷提高人大機關服務水平,保障和促進人大機關各項工作依法有序高效運作。(責任編輯:陳柳)
來源:湘西自治州花垣縣人大
作者:吳建斌
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