湖南人大微信桃源縣城的擴張，就經歷了這樣的發展過程。賓館、酒店、學校、醫院、工廠和娛樂場所的小鍋爐一度達到56座，而且都是以煤或谷殼為燃料，煙味熏人，煙塵煩人，酸雨害人，城鎮居民對此叫苦不迭。
日復一日，年復一年，居民的苦惱訴求匯聚成人大代表的呼聲，轉換成縣人大常委會關注的熱點，也成為人大常委會監督的切入點和著力點，于是，催生了“環保世紀行”活動獨具桃源特色的鮮明主題：桃源縣城鎮小鍋爐三年整治行動就此應運而生。而今，兩年過去，縣城小鍋爐整治工作一路風生水起。各大賓館、酒店、學校、醫院、工廠都根據各自生產需要，紛紛上馬了煤改油、煤改電、煤改氣、煤改太陽能、煤改空氣能等多種鍋爐改造項目，共投入資金500多萬元，已經完成鍋爐改造項目26個，剩下的20個已全面納入了今年的改造計劃。從此，燃煤小鍋爐在桃源縣城將成為歷史。
桃源縣人大監督工作的實踐告訴我們，人大監督大有作為，人大監督有章可循，人大監督需要用心組織，創新方法，力求收到實效。桃源縣人大的監督工作實踐提示了人大履行監督職能的一些基本常識。
一、用心選題，讓人大監督更具針對性。從桃源小鍋爐整治實踐看，它的成功，關鍵是得益于它的選題，得益于它在選題上體現了“三個貼近”：一是貼近群眾。燃煤小鍋爐整治有很好的群眾基礎，是城鎮居民的共同呼聲與期盼。縣人大常委會在一年一度的“走基層、訪代表”中，聽到代表們為民代言，歷數小鍋爐之害，傾訴煤煙肆虐之苦，積極呼吁，這才使之納入縣人大常委會的監督視野。二是貼近政府。多年來，不時有縣城居民致電致信縣政府，或到政府上訪，或在網上發帖，甚至人大代表、政協委員年年提交建議批評意見和提案，反映鍋爐的危害，政府一次又一次承諾整治一次又一次無果而終。這既讓政府喪失民心，又讓政府失去公信力。政府早就到了痛下決心的時候。人大的專項工作監督正好與之不謀而合。三是貼近法律政策。人類對環境的關注度越來越高，國家已經把保護環境作為基本國策，并出臺了一系列保護環境的法律法規，全國人大還發起了“中華環保世紀行”主題活動，桃源縣人大聚焦小鍋爐整治，正應上了節能減排這個節點，為政府推進環保工作注入了正能量。
二、用活方法，使人大監督更具巧實力。桃源縣人大監督燃煤小鍋爐整治過程，堪稱人大推進工作監督的典范，無不彰顯人大監督工作的智慧。一是選題突出了一個“小”字。從小處入手，小處給力，把環境保護這個大課題具體化，把千頭萬緒的環保工作具體物化為一個個小鍋爐，使人大監督有了明確的目標，也給政府的整治工作指出了明確的方向。這就是小題目的大作用。如果像鍋爐這樣一個又一個小問題解決了，大的環保問題也就不復存在了。二是主題突出了一個“專”字。桃源縣人大監督小鍋爐整治，其實就是開展的一次專項工作監督，就是在監督實施《環境保護法》方面打的一個漂亮的殲滅戰。由于它目標專一，重點突出，使人大的監督和政府的整治行動都具有很強的針對性和可操作性，便于工作抓細抓實抓出成效，避免了工作抓不住重點，理不清頭緒，眉毛胡子一把抓。三是監督突出了一個“恒”字。桃源縣人大在監督中抓住問題不放手，不徹底解決問題不罷休，在約定的三年整治期限內，年年都要對整改落實的進展情況進行回頭看，借助“環保世紀行”這個平臺，年年進行定期督辦，有效防止了小鍋爐“殲”而不“滅”。四是工作突出了一個“巧”字。鍋爐改造雖說是使用單位的責任，但推行節能減排，實現無害化，卻承擔了一定的社會責任，因此，桃源縣人大在作出的鍋爐整治決定時，同時也明確了從城維費中安排以獎代投資金支持單位改造。三年期內，全縣城維費只需投入200萬元，便可以激活近700萬元的投入，完成56座小鍋爐的改造。誰能不由衷肯定四兩撥千斤的巧力呢？
三、強化程序，使人大監督更具推進力。桃源縣人大監督燃煤小鍋爐整治工作自始至終都沒有放棄過人大監督工作的基本程序和手段。首先，它發韌于走訪代表。是一年一度的人大常委會領導下基層走訪人大代表活動，聽到了代表們的呼聲，了解了居民的訴求，才將這一關乎民生的問題反映到縣人大常委會的專門會議上。其次，它發力于常委會的決定。是當年的常委會會議，決定由政府組織實施小鍋爐三年整治行動，并決定從城維費中每年安排適當資金，采取以獎代投的辦法推進整治行動。有了人大常委會的決定，縣城小鍋爐整治便有了原動力。再次，它得力于人大的跟蹤監督。在集中整治的三年中，縣人大常委會不僅在年初審查城維費預算安排時要過問小鍋爐改造的以獎代投資金安排計劃，每年年中都要結合“環保世紀行”活動開展工作督辦，年底人大還要對照改造計劃進行驗收。最后，它落實于常委會的跟蹤問效。一直以來，桃源縣人大對常委會作出的決議決定和工作審議意見，都要定期聽取督辦落實情況的匯報，以保證常委會的決議決定和審議意見全面落實。小鍋爐整治既已列入桃源縣人大常委會的辦交工作的重點，就必須接受人大的跟蹤督辦和最后驗收過關。有這樣環相扣的人大工作程序，還有什么問題不能解決，還有什么工作不能推進到位呢？
分析總結桃源縣人大監督小鍋爐整治的成功作法，對人大開展監督工作具有普遍的借鑒作用。是為文。（責任編輯：陳柳）
來源：桃源縣人大
作者：陳元林
編輯：redcloud