部分農(nóng)村公路失管失養(yǎng)

    列席會(huì)議的省交通運(yùn)輸廳廳長劉明欣介紹，近10年來，我省農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展。截至2012年底，全省包括縣道、鄉(xiāng)道、村道在內(nèi)的農(nóng)村公路總里程約18.85萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到100%，建制村通暢率達(dá)到90%。

    同時(shí)，我省農(nóng)村公路建設(shè)也存在一些問題：還有近10%的建制村未實(shí)現(xiàn)通暢，主要分布在湘西等地區(qū)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理還存在缺陷，部分農(nóng)村公路出現(xiàn)了失管失養(yǎng)現(xiàn)象；農(nóng)村公路中的村道在全省農(nóng)村公路網(wǎng)中所占比重為54.6%，但其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的地方立法相對滯后。因此，有必要盡快制定實(shí)施《條例》。

    新建縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)不低于四級公路技術(shù)等級

    在上位法的基礎(chǔ)上，條例草案對農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)作了統(tǒng)籌規(guī)范：明確農(nóng)村公路規(guī)劃納入我省交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)制定，村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制；農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路及設(shè)施進(jìn)行改建、擴(kuò)建，新建縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)不低于四級公路技術(shù)等級，村道應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件，一般不低于四級公路技術(shù)等級。

     農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入縣級財(cái)政預(yù)算

    我省農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)任務(wù)即將完成，養(yǎng)護(hù)是今后工作的重點(diǎn)。條例草案從3個(gè)方面完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制：規(guī)定縣道的養(yǎng)護(hù)由相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，村道的養(yǎng)護(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下由村民委員會(huì)組織實(shí)施；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)單位；建立以政府投資為主、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金納入本級財(cái)政預(yù)算。

     農(nóng)村公路嚴(yán)禁擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款

    從全省農(nóng)村公路路政管理中存在的共性方面問題考慮，條例草案對在農(nóng)村公路上擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛，損壞農(nóng)村公路、危害農(nóng)村公路安全和影響農(nóng)村公路暢通的行為作出了禁止性規(guī)定。針對當(dāng)前農(nóng)村公路上農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、超限運(yùn)輸車輛行駛損壞路面等突出問題，條例草案對鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具、農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村公路上行駛的，從方便生產(chǎn)、采取防護(hù)措施、保障應(yīng)急通行等方面作出了規(guī)定。條例草案還對相關(guān)違法行為明確了法律責(zé)任及處罰措施。（責(zé)任編輯：陳柳）