【背景】

    張家界、鳳凰古城、洪江古商城……神奇秀美的山水、厚重的歷史文化積淀、獨特的民風(fēng)民俗，大湘西讓無數(shù)人心馳神往，流連忘返。

    然而，貧困落后卻是大湘西美麗背后的另一面。2011年11月，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點在湘西土家族苗族自治州啟動，扶貧春風(fēng)喚醒了沉睡多年的大湘西。

    在大湘西扶貧攻堅進程中，文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性正在凸顯。巧借資源優(yōu)勢，打好“文化牌”，做大做強旅游業(yè)，2011年，大湘西地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)總收入達431.99億元，占全省文化旅游產(chǎn)業(yè)總收入的比重達10.44%，占地區(qū)GDP的比重達28.7%。

    乘勢而上，推動大湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，***扶貧攻堅難題，已成為大湘西人民群眾的深切期盼。在全國兩會上，在湘全國人大代表、政協(xié)委員暢所欲言，就大湘西地區(qū)如何探索一條文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子獻計獻策。

      【觀察】

    文化旅游是把富民“金鑰匙”

    全國人大代表、懷化市市長 李暉

    發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是基于大湘西地區(qū)的實際情況和資源優(yōu)勢的正確選擇，更是幫助當(dāng)?shù)貜V大群眾脫貧致富、實現(xiàn)全面建成小康的“金鑰匙”。

    2011年，國務(wù)院出臺了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，將武陵山片區(qū)定位為今后10年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。按照溫家寶總理在政府工作報告中提出的2300元的新扶貧標準，湖南片區(qū)貧困發(fā)生率比全國高20.5個百分點。

    面對艱巨的扶貧攻堅任務(wù)和貧困地區(qū)廣大群眾的熱切期盼，我們不能再沿用常態(tài)的工作方式來推進武陵山湖南片區(qū)的扶貧開發(fā)，更不能急功近利，忽視了發(fā)展的質(zhì)量和效益。被譽為“無煙工業(yè)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為我們發(fā)展的重點。

    旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動性強、輻射牽引力大的產(chǎn)業(yè)， 對經(jīng)濟的拉動作用堪稱“一份投入、十分產(chǎn)出”。去年，懷化接待旅游總?cè)舜?700萬人，旅游總收入達100個億，占全市GDP比重10%左右。而從文化來看，懷化“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有亮點”。麻陽榮獲“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、沅陵獲得“傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”、通道黃土鄉(xiāng)獲得“蘆笙之鄉(xiāng)”等稱號。

    立足這些文化品牌，懷化推出古城古鎮(zhèn)古村游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等一批特色文化旅游項目，逐步形成以自然文化遺產(chǎn)、人文自然資源為基礎(chǔ)的文化旅游業(yè)，進一步契合了當(dāng)今游客“體驗文化”的需求，能夠在吸引更多游客的同時，刺激相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    一體化思路打造“文化旅游圈”

    全國人大代表、湘西土家族苗族自治州委副書記 郭建群

    以往的老思維、尋常的舊思維，已經(jīng)不能適應(yīng)今天的大湘西。促進大湘西地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該充分整合資源，以一體化思路打造“大湘西文化旅游圈”。

    首先需要在全局層面出臺科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。大湘西地區(qū)的文化旅游發(fā)展如果有一份全局性、著眼長遠的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，可以避免出現(xiàn)“各搞各的、大同小異”的情況，導(dǎo)致旅游資源同質(zhì)化而失去整體競爭力，同時避免開發(fā)不當(dāng)，造成對生態(tài)環(huán)境、歷史人文資源的破壞。希望省里加快《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制進度。

    有了規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，還需要驅(qū)動發(fā)展建設(shè)的資金。借力中央、省里的政策性投入是一方面，另一方面，地方政府需要創(chuàng)新投融資模式，與有實力有資質(zhì)的企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴共同開發(fā)，同時充分激活民間資本參與開發(fā)。

    由于大湘西地區(qū)的文化旅游資源分布呈現(xiàn)“整體密集、局部分散”的態(tài)勢，因此在路網(wǎng)完善、城市提質(zhì)等方面的建設(shè)仍有待加強。中央和省里還要加大土地、稅收、財政撥付、行政審批等各領(lǐng)域支持力度，幫助大湘西地區(qū)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    大湘西地區(qū)各市州也要打造一批具有區(qū)域民族特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展品牌，為文化旅游項目建設(shè)提供良好的示范、引領(lǐng)作用。

     要像繡花一樣

    一針一針地繡

    全國人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長 葉文智

    大湘西地區(qū)在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，尤其要處理好“保護與開發(fā)”、“文化與旅游”這兩個關(guān)系。

    保護和開發(fā)二者相輔相成、缺一不可。如果不好好保護大湘西的生態(tài)、人文資源，開發(fā)也就失去了基礎(chǔ)；開發(fā)是為了激活保護的內(nèi)生動力，離開了開發(fā)，保護也難免“停留在一時”。因此，在文化旅游項目建設(shè)之前，必須經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃、論證，確保項目建設(shè)不以破壞自然、人文資源本體和周邊環(huán)境為前提。政府在項目建設(shè)中也要加強監(jiān)管和指導(dǎo)，保證施工建設(shè)嚴格遵照規(guī)劃進行。

    對于一些暫時沒有能力開發(fā)的景點，堅決不能動。各級政府部門都應(yīng)樹立起保護意識，不能貪圖一時的經(jīng)濟效益，不經(jīng)深思熟慮就搞一些“大刀闊斧”的文化旅游項目建設(shè)，而是要遵照統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，尋求資質(zhì)過硬、實力強勁的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴進行開發(fā)，寧愿像繡花一樣一針一針細細地繡。

    對待文化與旅游的關(guān)系，要把文化看成旅游的“魂”，旅游看成是文化的“形”。當(dāng)前，游客對于旅游的要求正逐漸從“游覽觀光”向“度假休閑”和“文化體驗”轉(zhuǎn)變，這就對具體經(jīng)手文化旅游項目建設(shè)的企業(yè)提出了更高的要求——不僅要精于旅游開發(fā)，更要了解文化，善于將文化元素中的精華和亮點在建設(shè)的項目中彰顯出來。政府在審批項目規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)管項目建設(shè)的過程中，也應(yīng)更多地與文化部門合作進行。

     走出貧困要立足“最大的優(yōu)勢”

    全國政協(xié)委員、湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席 田嵐

    要看清大湘西未來發(fā)展的方向、扶貧攻堅的重點，必須先摸清楚大湘西的家底。

    大湘西有什么？大湘西有生態(tài)。張家界滿目蔥蘢，處處青山綠水，奇峰異石，綠色是大湘西的底色。大湘西有文化。大湘西是個多元文化交融區(qū)域，文化底蘊深厚，文化資源豐富，文化特色鮮明?？藜?、儺戲、趕尸等少數(shù)民族民俗文化古老神秘，鳳凰古城夜色闌珊，八百年永順老司城飽經(jīng)風(fēng)雨，洪江古商城自古繁華，土家織錦、苗族刺繡、瑤族舞蹈、白族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭奇斗艷……這些，都是大湘西人民的寶貴資源和財富。經(jīng)過這些年的發(fā)展，大湘西的生態(tài)留住了游客，文化吸引了游客，綠色的山水變成“綠金”，旅游品牌在全國知名，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較好基礎(chǔ)。

    可以說，大湘西的最大優(yōu)勢，在于特色鮮明的歷史文化和堅實的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但如果將文化與旅游割裂開來，只談文化不談旅游，大湘西文化的傳承和保護就缺乏內(nèi)在動力；只談旅游不談文化，大湘西的旅游就沒有魂魄。比如土家族的哭嫁，如果不能走上舞臺、進入旅游演藝市場，那這一古老習(xí)俗就會漸漸消失。苗族的刺繡，工藝復(fù)雜，做工精細，如果不能成為旅游商品，誰還來學(xué)這門手藝？又比如光給游客看山看水，沒有文化底蘊的支撐，再好的風(fēng)景游客也會膩煩，留不下深刻印象。

    由此可見，大湘西要走出貧困，還是得立足這一最大優(yōu)勢，把兩者結(jié)合起來，走文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

      【留言】

    網(wǎng)友大平王子：盡快改善大湘西地區(qū)的交通條件對于旅游業(yè)的發(fā)展尤其重要。比如湘西的永順有芙蓉鎮(zhèn)、小溪、猛洞河、老司城這些很有價值的景點，如果可以拉通當(dāng)?shù)氐綇埣医绲母咚俟罚欢芪嗳埣医绲挠慰鸵驳接理樧咭蛔摺?/span>

    網(wǎng)友破球鞋：在省外一些旅游城市，同質(zhì)化的問題比較嚴重，特色不鮮明。有的地方甚至出現(xiàn)了幾公里之內(nèi)建了近十個“民俗村”的情況。希望大湘西地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的時候注意突出特色，別搞得千篇一律。

    網(wǎng)友zhgae698：實在不喜歡看到古城里的現(xiàn)代化設(shè)施，那些大塊大塊的霓虹燈招牌，那些擺到街上的自動售貨機……說好的古城呢？我以為古城里最好連現(xiàn)代化的路燈都不要出現(xiàn)，可以設(shè)置一些隱蔽式的路燈，展現(xiàn)原汁原味的古城。

    （本報北京3月6日電）