5月30日上午，省十一屆人大常委會第29次會議分組審議《湖南省湘江保護條例（草案·一審修改稿）》。值得關注的是，《條例（草案·一審修改稿）》細化了生態補償、環境污染責任保險、綠色信貸、排污權交易等4項制度的具體內容。這些制度，有些已經在全省推行，有些正在試點推進中。

    鼓勵企業購買環境污染責任保險

    條款：防范企業環境污染風險，建立環境污染賠償機制。鼓勵湘江流域重污染企業購買環境污染責任保險或者繳納環境污染治理保證金。

    案例：2008年9月，株洲市昊華化工有限責任公司發生氯化氫氣體泄漏，導致周邊部分農田受到污染。由于該公司事先投保了環境污染責任險，事后保險公司立即與村民達成賠償協議，事故得到妥善解決。昊華化工成為我國獲得環境污染責任保險理賠的首家企業。

     促進流域內主要污染物排污權交易

    條款：湘江流域設區的市實行排污權交易制度。設區的市人民政府環境保護行政主管部門應當逐步建立排污權交易平臺，促進湘江流域內主要污染物排放權交易。新建、擴建、改建建設項目，要增加水污染排放總量的，應當通過排污權交易市場取得相應的排污權。

    案例：2011年4月6日，湖南省排污權交易試點正式啟動。首批試點城市株洲，針對化工、石化、火電、鋼鐵、有色、醫藥、造紙、食品、建材等9類污染較重企業，啟動主要污染物——化學需氧量和二氧化硫初始排污權有償使用交易。截至去年底，株洲市區90%以上的企業已在株洲市排污權交易所辦理了初始排污權有償使用費相關繳費手續。

     流域內實行生態補償

    條款：上游地區未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質未達到階段水質目標的，應當對下游地區予以補償；上游地區完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質達到階段水質目標的，下游地區應當對上游地區予以補償。補償通過財政轉移支付方式或者有關地方人民政府協商確定的其他方式支付。

    案例：從今年3月5日起，位于湘江流域下游的長沙市出臺境內河流生態補償辦法(試行)，對瀏陽河等跨行政區域河流開始實行斷面水質監測，水質超標時上游縣市區要給下游縣市區補償。該辦法作為湖南環境資源區域補償改革的一次試點，其后將在全省其他流域推行。

     實行綠色信貸制度

    條款：在湘江流域實行綠色信貸制度?？h級人民政府環境保護行政主管部門應當建立企業環境行為信用評價體系，建立本行政區域內企業的環境行為信息動態數據庫，并與金融機構實現信息共享。

    案例：2008年，湘潭市金融機構率先提出“以綠色信貸助推兩型社會”理念，對企業貸款實行環?！耙黄狈駴Q制”。 2009年6月，中國工商銀行湘潭分行等金融機構，將6.4億元信貸資金投向了湖南碧綠環保產業發展有限公司等4家企業。該市還出臺系列扶持舉措，包括轄區內各銀信機構對信用優良的環境友好型企業，貸款利率給予下浮10%的優惠等。

稿源：湖南日報
責任編輯：劉舒尹