第十一屆全國人大代表黃志明

　　在坊間，有這樣一句傳言：“養老保險實行全國統籌至少還需要30年。”但是這句傳言有望在今年打破，2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》將正式實行，屆時，我們將實現全民“基本養老保險基金全國統籌”。這一切，離不開一位人大代表的持續關注，他就是十一屆全國人大代表黃志明。
　　養老保險“全國統籌”
　　在2009年3月召開的全國人代會上，黃志明向王岐山副總理面呈了一份名為“成立國有社保銀行，鼓勵全民參保”的建議。黃志明詳細講述了他的構想：結合目前國家形勢，購買社保應該不受年齡、時間、地域和貧富的限制，應該各自選擇自己的標準，并且設置一人一卡，實行通存通兌。在他看來，這些都應該在法律的層面上確定為全國統籌，讓養老保險實現國有化管理、地方化實施、市場化運作。而其所指的市場化，是在辦理手續過程中的市場化，即在銀行辦理相關手續以便利百姓。
　　在接受本報記者采訪時，黃志明作了這樣一個比喻：“讓養老保險‘異地漫游’，才能解決‘人走，養老保險帶不走’的弊端。”
　　成立國有社保銀行
　　在黃志明的建議中，“建立社保新機制，加速成立國有社保銀行，實現自買自保和這一代保下一代的新模式”被著重提出。黃志明解釋：“如果社保能夠像銀行存款一樣，根據個人不同的購買地點和不同的購買等級分段計算養老保險金，多買多得，少買少得，實現自愿參保和普及參保就很容易了。”
　　2010年的全國人代會上，黃志明又一次提交了《建立社保新機制，加速成立社保銀行》的建議，在這份建議中，他闡述了“國家統籌”對于社保的意義：由國家承諾、監督，地方管理，銀行經營，這樣就排除了國民的顧慮，也限制了一些部門利益，也就給了被保險人買了保險以后能夠得到利益的保障。“心里有底了，大家就會像存錢一樣自動去‘存’保險了。”黃志明說。
　　通存通兌“一卡通”
　　“就像其他銀行存款一樣，按照每一個公民的身份證號碼一人一證一卡，告別企業和公務員按照原有購買的方式，將集體購買的保險轉入專業社保銀行的個人專業賬戶，實行通存通兌。”這是黃志明為“一卡通”所設計的新模式。
　　黃志明告訴記者，他對城市自由職業者、農民、公務員等多個群體作了調查走訪，其國有社保銀行模式廣受認可，老百姓普遍認為，“到銀行拿養老保險比拿退休金更保險。”
　　從2010年1月全國社保實現“跨省轉移”，到2010年10月28日全國人大常委會出臺《中華人民共和國社會保險法》，再到2010年12月1日全國第一張通存通兌社保卡發放，到當月24日的8億張社保卡納入“十二五”規劃。在社保改革路上，每一步都留著黃志明“代表利民”的腳印。
　　立法需與時俱進
　　在今年3月召開的十一屆全國人大四次會議上，黃志明提出了《加強對“瘦肉精”等違禁激素等食品安全管理的歸口與體制完善》，并提交了《關于修改刑法第三章第一百四十四條的議案》，把目光轉向當前備受百姓關注的食品安全問題上來。
　　黃志明做每一項工作都很認真，他所提的議案、建議不僅翔實，而且透徹。他說：“我們現在所使用的很多法律條文都是上世紀七八十年代所出臺的，有些還更早，時代在前進，社會在進步，有很多法律已經不再適應當下社會的發展，因此，對法律條文的解讀和改進，促進我國法治社會的建設，保障社會文明健康發展，也是我們作為人大代表的一份職責，畢竟法律的形成還是要依靠全國人民代表大會的。”
　　結束采訪時，黃志明為記者準備出一大疊材料，這些材料里有他歷年人代會上的建議和議案。記者看到，他所關注的不僅僅是社保、食品安全，還有土地、統計、監督、防震減災等方方面面。他說：“建議得到采納，并讓廣大老百姓受益，這才是人大代表的最高榮耀。（人民代表報）